□苏报公益守护记者 璩介力
流动摊点，一头反映民生需求，一头连着城市管理。它为摊主提供了生计，也为消费者带来了多样化商品和服务，然而由此产生的环境污染、食品安全、交通拥堵等问题也实实在在摆在了我们眼前。如何引导有序经营和长效管理？对于城市管理来说，是一个不小的挑战。今年以来，相城区城管部门坚持堵疏结合，建设便民引导点，强化管理、升级服务，进一步释放“路边经济”活力。
整洁有序
城市管理堵点变亮点
夜幕降临，华灯初上。在相城区富元路与相城大道交叉口，有20多辆流动餐车一字排开。与以往流动摊点杂乱无章的景象不同，这里显得格外整齐，所有餐车是统一打造的，好似一座座发光的小屋，在夜间成了一道亮丽风景。这里既是上班族解决晚餐的好去处，也是吃货们满足味蕾的“深夜食堂”。
这里为何如此不同？据元和街道综合行政执法局相关负责人王晓华介绍，原先这里也是垃圾满地、交通拥堵，一片乱象。但他们在走访中发现，这些摊点不但是摊主的生计所在，也是周边市民的消费所需。“不让他们摆摊，一刀切，肯定不行。” 王晓华表示，必须引导他们有序经营、安全经营。为此，他们委托第三方打造风格统一、形象美观的餐车，集中至指定区域经营。同时，当地为每个摊位配备垃圾收集容器，方便摊主及时清理各自经营区域；还对引导点内的道路进行硬化改造，更新加固招牌，进一步优化公共服务基础设施，将原先的城市管理堵点改造成为城市添彩的亮点。
除此之外，当地引导摊贩积极履行市容环卫责任，实现垃圾日产日清、人走场净。为了保障摊主和顾客的人身财产安全，夜市还加装了与公安联网的高清监控探头，监控区域覆盖整个夜市。城管执法人员定期开展燃气安全突击检查，采取“边检查、边宣传”的方式，向商户讲解燃气使用安全知识，防患于未“燃”。
为了守护舌尖上的安全，引导点实行“一户一档”管理，进场经营人员的身份信息、健康证等情况全部登记在册。综合行政执法局还建立了夜间巡查制度，通过划片包干，落实责任到人，让夜间“烟火气”充满“平安味”。
自设立引导点以来，流动摊贩找到了合适的“归属地”，周边市容环境也有了明显改变，“人间烟火”与城市文明齐头并进。如此，除了夜市，这里在早上5时至9时也会营业，为消费者提供方便快捷的早餐。
多元定制
引导点服务再升级
富元路与相城大道交叉口的引导点并非个例，自2023年以来，相城区已设立便民引导点27个，可容纳摊点约950个、日均服务流量达11000人次。
为了打造规范、整洁、干净的经营环境，引导点由划定框线、摊主对号入座的单一运行模式升级到开辟专属场地、布置霓虹灯带装饰、设计门楼立面、注入传统文化元素的多元运行模式。
例如，今年城管部门在太湖大道与御亭路交界处，设立落日夜市引导点，成为北太湖一隅的晚间休闲港湾；在太平街道打造“和美沈桥”引导点，巧妙融入沈桥老街特色文化元素，定制风格独特的门头和墙绘，结合多彩的氛围灯光吸引顾客。
相城区城管局相关负责人王海超表示，他们围绕服务便民的目标，坚持科学选址设点，渐进式提高引导点建设和管理标准，服务边界从传统餐饮、美食小吃扩展到日常修补、休闲娱乐等。
同时，当地针对不同类型地区设置相应的引导点，突出适用性。例如，在工业区附近设置供餐点，解决通勤上班族“口粮”问题；在零售网点暂时供应不足的区域设置农产品产销点，保障周边居民日常“菜篮子”需求；在闹市区，结合沿街店铺经营时间特点，错峰设置引导点，提高商业互补性。当下正是苏州蟹季，城管部门与相关单位、村（社区）按照疏堵结合原则，在阳澄湖畔设置蟹季临时售卖引导点，引导330户蟹农规范经营，同时保障澄林路沿线市容环境。
齐抓共管
长效守护“烟火气”
“建引导点只是开端，管理好才能实现真正的惠民。”相城区城管局局长江峰表示，下一步将加强对引导点的管理，并引导更多摊主入点经营，变“堵”为“疏”，用“绣花功夫”让城市管理更具温度。
在具体工作方面，城管部门在引导点启用前就召开引导点规范经营工作推进会，所有入驻经营者均需参加，要求经营者严格落实垃圾“日产日清、人走场净”等各项措施。同时，城管部门定期派出工作人员检查引导点，对不遵守管理规定的经营者采取“一次口头警告、两次书面整改、三次取消经营资格”的措施，推动引导点环境卫生常治长效。
通过前期发动宣传和积极引导，游离在外的流动摊贩纷纷入点，并签订市容环卫责任书。部分引导点设置了机动车、非机动车停车场和公共卫生间。这些疏堵结合措施有效缓解了由占道经营引发的市容秩序和环境问题。
为更好地保障引导点安全有序运行，城管、环保、市监、规建、公安、属地社区等部门单位相互配合，形成齐抓共管的工作合力，落实前期规划建设和后期检查指导。部分引导点内岗亭门卫、分类垃圾桶、视频监控设施、消防器材一应俱全。城管部门还联合职能部门加强引导点内食品安全、安全生产等方面的指导服务；联合交警部门重点整治引导点周边占道经营、违法停车等行为。
“从目前来看，设置便民流动摊贩引导点是在当下社会经济发展过程中，解决流动摊贩在城市中无序经营问题而提出的一种城市管理最优方案，体现了城市管理的人性化和包容性理念。”王海超表示，下一步，将坚持“疏堵结合”原则，因地制宜推进更多便民引导点建设，进一步释放“路边经济”活力，充分满足市民生活需求。同时，还将不断加强城市管家服务力度，助力打造便民生活圈，力争实现摊主安家、市民幸福、市容规范的目标，让“烟火气”与“文明风”共存。
