检察官走访办理使用假通行证的企业主，了解案件背后问题。□胡舒琼 摄
□苏报公益守护记者王小兵苏报通讯员胡舒琼李国春
渣土车、混凝土搅拌车等工程运输车，体型庞大、载重惊人，一旦发生事故，往往会带来严重的后果。这类车辆进入市区前，均需申领通行证。一些不法分子嗅到了其中的“商机”，专门做起了伪造和买卖工程运输车通行证的生意，给道路交通安全埋下重大隐患。
在追究犯罪嫌疑人刑事责任的同时，姑苏区检察院推动交管部门精简申领流程、强化执法检查，对通行证规范化管理，从而堵塞监管漏洞，护航道路安全。
一次例行检查，牵出代办假证的中介
“请出示您的通行证。”2023年2月，苏州交警在对一辆进入市区的渣土车例行检查时，发现司机李某神色慌张。交警仔细核查通行证后，发现这是一张伪造的通行证。
令人惊讶的是，这张假证在外观上几乎与真证无异。近距离仔细比对，才能看出字体与排版有些许差异。假证上也有核验二维码，扫描后可以直接跳转至一个假冒的交管网站，与真网站几乎一模一样。
李某坦白，这张假通行证是从办证中介周某那里购买的。顺着线索，民警很快在姑苏区抓获了周某，并查获了一枚伪造的交管部门通行证专用章，还有3000余张未交付的假证。
原来，周某以前也是一名渣土车司机，因熟悉办证流程，就逐渐以代办通行证为业。2020年8月，江苏省公安机关出台新规，收紧了通行证核发条件。受此影响，周某代办通行证的生意也明显减少。为了牟利，周某动起了歪心思，琢磨为不符合申领条件的车辆办理假证。
2020年9月，周某通过路边小广告，联系到湖南的贺某，并将车牌号、行驶路线等信息和真正的模板发给对方。贺某通过快递将做好的假证邮寄给周某。
2万多张假证，暴露通行证监管“漏洞”
2022年4月，贺某（另案处理）在湖南被苏州警方抓获。贺某专门印刷和制作各类假证件，每张收费10至30元不等。她还给周某提供了一枚苏州市交管部门的通行证专用章。周某给假证盖章后，以50元一张的价格交付给司机或企业，从中赚取差价。
经审理查明，2020年8月至2023年2月，周某累计伪造、买卖通行证1.7万余张，非法获利31万余元。2024年6月，经姑苏区检察院提起诉讼，法院以伪造、买卖国家机关证件罪判处周某有期徒刑五年六个月，并处罚金八万元。同年10月22日，该院对贺某以相同罪名向法院提起公诉，目前案件正在进一步审理中。
假证为什么能够成为非法通行的“护身符”？检察官经走访运输企业和司机发现，工程运输车每个月办理一张通行证，需要辗转于全市多个部门提交材料。最下游的购买者普遍文化程度不高，对买假证缺乏足够的认识，便抱着侥幸心理办假证，即便被抓，违法成本也较低。而当前的路面巡逻执法，主要靠人工识别，假通行证在外观、扫码识别上都达到了“真假难辨”的程度，致使被查车辆“频频通关”。
一份检察建议，推动通行证规范管理
民生无小事，监督一案整治一域才是真正的惠及民生。面对案件暴露出的问题，今年5月，姑苏区检察院向苏州市交管部门制发社会治理建议书，建议打破行政区域壁垒，简化证件办理流程；推动技术迭代升级，精准查询通行证真伪；引导行业自治，强化运输主体守法经营的自律性。
收到检察建议后，交管部门高度重视，对建议全部予以采纳。一方面，打破全市通行证申领行政区划壁垒，优化服务流程。目前，苏州已实现通行证申领全流程“一网通办”“一体监管”，大大降低了司机及企业的人工和时间成本。
另一方面，苏州交管部门进一步升级执法设备，将“通行证信息管理系统”数据接入“警务通”，确保在巡察过程中能够实时查询车辆行驶线路并快速核查通行证真伪。
为了提高企业安全意识，2024年10月，姑苏区检察院还与苏州市交管、住建等部门，共同召开了全市工程运输企业交通安全警示教育大会，200多家运输企业参加，从源头上杜绝“无证通行”等现象的发生。
