打赢低碳转型硬仗 推动高质量发展

苏州市委、市政府出台《关于加快转变发展方式做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，全面贯彻落实碳达峰、碳中和工作决策部署

打赢低碳转型硬仗 推动高质量发展

□苏报记者 张帅

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。日前，市委、市政府出台《关于加快转变发展方式做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称双碳实施意见），全面贯彻落实碳达峰、碳中和工作决策部署，更好推动经济社会高质量发展，

双碳实施意见覆盖碳达峰、碳中和两个阶段，分总体要求、实施路径和主要任务、组织实施与保障机制三大部分。

在6月15日全国低碳日到来之际，苏州市发改委对双碳实施意见进行了政策解读，促进绿色消费，倡导绿色低碳生活方式，推动形成崇尚低碳的良好社会氛围。

为实现碳中和愿景作出苏州贡献

根据国家、省双碳政策体系架构和我市实际，我市目前设计的政策体系架构为1+1+6+12，即编制出台1个《做好碳达峰碳中和工作的实施意见》、1个《苏州市碳达峰实施方案》、能源领域碳达峰等6个专项实施方案，以及科技支撑等12个关键环节专项保障方案。其中，双碳实施意见覆盖碳达峰、碳中和两个阶段，是管总、管长远的纲领性文件，主要发挥统领作用。

据市发改委资环处介绍，按照市委、市政府工作要求，从去年3月起，市发改委会同市有关部门开展课题研究。双碳实施意见指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确处理发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为支撑，深入推进各地区、各领域、各行业绿色化变革，实现减污降碳与经济持续健康发展协调并进、相得益彰，确保如期实现碳达峰目标，为实现碳中和愿景作出苏州贡献。

加快转变发展方式是一场硬仗

双碳实施意见的实施路径和主要任务一共包括9个方面：

一是加快构建绿色低碳全面发展新机制。强化各类规划低碳发展导向，建立健全城乡空间低碳格局，主动融入区域低碳发展布局，大力推进全民低碳社会建设。

二是着力践行产业绿色低碳转型新路径。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，大力推进工业节能降碳，建立健全绿色低碳产业体系，促进资源节约集约和循环利用。

三是积极构建能源结构清洁低碳新格局。加强能耗和碳排放控制，坚决控制化石能源消费，积极发展非化石能源，加快推动能源互联网建设，持续提升能源利用效率。

四是全面展现城乡建设低碳转型新面貌。推动构建绿色低碳建设体系，加快构建全过程低碳建造体系，持续优化绿色低碳运营管理体系。

五是加快构建现代低碳交通运输新体系。形成绿色高效交通运输结构，推动运输工具装备低碳转型，提升交通基础设施绿色发展水平。

六是切实增强低碳技术创新应用新支撑。强化绿色低碳技术攻关应用，打造技术创新平台载体，集聚绿色低碳创新人才。

七是不断开创绿色低碳开放合作新局面。建立绿色低碳贸易体系，开展低碳领域国际合作。

八是着力实现生态系统碳汇能力新提升。优化生态空间格局，增强林田湿地固碳能力。

九是持续增强绿色低碳转型配套新动力。加强投融资和价格政策支持。发展绿色金融，鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金，支持绿色低碳领域的企业上市融资。

记者注意到，双碳实施意见从产业创新集群发展的战略角度，细致解析了我市产业绿色低碳转型新路径，严把碳排放关，充分评估论证项目对能耗双控、减煤、环境质量、碳达峰目标和产业高质量发展的影响，大力推进工业节能降碳，加快传统重点高耗能行业绿色改造升级，大力发展电子信息、装备制造、先进材料和生物医药四大产业集群，持续壮大航空航天、集成电路等新兴产业。全力打造高水平创新集群，加快创新驱动发展。加速布局数字经济新赛道主赛道，促进工业互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。

坚持全市一盘棋，走好绿色发展之路

双碳实施意见工作原则对照国家、省双碳意见，提出了我市的4项工作原则：坚持统筹谋划，坚决服从中央统一部署，坚持全市一盘棋；坚持节约优先，把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略；坚持防范风险，防止过度反应，确保安全降碳；坚持改革创新，构建减污降碳的激励约束机制，强化节能降碳科技支撑，推动有为政府和有效市场更好结合。

全力贯彻国家、省双碳意见，我市出台的双碳实施意见积极征询有关智库、专家的意见建议，集思广益、精益求精，并贯彻落实数字经济时代产业创新集群发展大会部署，将市委、市政府重大决策部署、目标任务融入双碳实施意见，力求切合苏州实际，展现苏州作为。

据市发改委资环处介绍，双碳实施意见牢牢把握的一点是，深刻领会和认真落实习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要指示批示精神，贯彻国家发改委等部委出台的完善双控制度方案、十四五园区循环化改造意见、促进绿色消费方案等10多个双碳领域重大政策，将国家有关重大部署融入到我市双碳实施意见之中，提升市民绿色低碳意识。