乐山：紧跟群众需求 强化法庭建设

原标题：乐山：紧跟群众需求 强化法庭建设

　

井研法院法官在“百里产业环线”为群众发送普法宣传手册。

研城法庭法官在村镇走访调研。

海棠法庭联合民政部门开设“情暖我嘉”未成年人保护公益课堂。

峨眉山旅游环保法庭“云上金顶”普法小分队在峨眉山风景区开展法治宣传。

乐山地处四川西南，位于南丝绸之路、长江经济带交汇点，在这片山灵水秀的广袤土地上，乐山全市11个基层人民法院的41个人民法庭星罗棋布，融入当地跳动的脉搏，与经济社会的发展同频共振，和人民群众的司法需求同步前行，聚焦全面推进乡村振兴、基层社会治理和人民群众高品质生活需要，发挥司法服务的前沿阵地和纽带桥梁作用，夯实法治护航乐山高质量发展的坚实根基。

　　“规范”引领绘就发展图景

中心工作推进到哪里，人民法庭的司法服务就跟进到哪里。

乐山两级法院始终将“围绕中心、服务大局”根植血脉、融入主业、见诸末端，将人民法庭建设融入地方发展大局中统筹谋划。

四川省乐山市中级人民法院在对法庭布局、职能定位、审判运行、参与综治等情况进行实地考察、深入调研的基础上，结合全市11个区（市、县）辖区实际，确定了“管辖范围合理、点位分布均衡、案件来源充足、办公条件齐备、人员配置到位”的人民法庭优化布局标准。目前，全市各基层法院平均设有2至4个人民法庭，其中5个基层法院人民法庭数量达5个以上；全市共有乡村法庭20个、城乡结合法庭15个、城区法庭6个。

“布局调整后，各地区人民法庭数量基本符合了辖区经济社会发展需求和‘三个便于’的要求。”乐山中院民一庭庭长傅晓兰说，“人民法庭的城乡布局总体也能满足人民群众、党委、政府差异化需求，这有利于提升全市人民法庭司法资源供给能力和服务效能。”

谋长远之策、行固本之举。顺应各地辖区经济社会发展需要，乐山因地制宜打造的专业化法庭各具地域特色，占到全市人民法庭总数的14.63%。

　　“服务”提升擦亮为民底色

群众的需求到哪里，人民法庭的司法服务就跟进到哪里。

人民法庭是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线。作为审判体系的“神经末梢”，人民法庭连接着通向人民群众的“最后一公里”。

民有所需，我有所应。全市人民法庭立足执法办案主责主业，发挥审判职能。近三年来，共审结婚姻家庭、民间借贷、劳动争议、物业服务合同、交通事故、承包经营权纠纷等案件共计31591件，占基层法院民商事审结案件的40.24%，化解了大量矛盾纠纷。其中，通过调解、撤诉等方式结案13669件，占人民法庭结案总数的43.27%。基层人民法庭发挥优势，通过多元解纷促进矛盾源头化解、维护社会稳定和谐。

家庭、学校、居民小区是基层社会治理中的“肌体细胞”，通过依法妥善处理家事纠纷、涉未成年人纠纷和邻里纠纷，将法治规则和理念融入每个基层网格、带到每个基层治理单元，是人民法庭充分发挥职能、维护社会和谐、促进民生福祉的题中应有之义。

地处乐山市中心城区的市中区人民法院海棠人民法庭在这方面进行了积极探索。海棠法庭辖区人口30余万人，法庭年均结案数1500余件，多为婚姻家事及邻里纠纷。如何融合社会各方力量，合力化解家邻纠纷，并在过程中关注“人的全面发展”、做实未成年人司法保护，海棠法庭用实践作答。

去年6月18日，在“海棠花开·少家邻”纠纷多元化解品牌揭牌暨会签仪式上，市中区法院、区妇联、团区委以及海棠街道办、绿心街道办、乐山师范学院相关负责人齐聚一堂，市中区有关领导出席仪式，为“特邀联席员”“家事调解员”“心理咨询员”代表颁发聘书，吸纳街道、调解组织、行业协会等社会各界力量参与纠纷化解。

今年1月31日是农历除夕，海棠法庭庭长刘思义早早来到办公室。这一天，是一起抚养费纠纷调解协议约定的付款日。1月19日，海棠法庭立案受理了赵某起诉前夫抚养费纠纷一案。立案当天，刘思义便组织双方当事人到庭调解并达成协议。孩子的父亲须在1月31日之前支付抚养费2万元，余款从2月起每月支付直至付清。“孩子的抚养费拿到了吗？”刘思义电话询问赵某调解协议履行情况，得知已经如期履行后，又再次对双方进行了家庭教育指导，特别督促孩子的父亲，要履行法定义务，给予正读高中的孩子更多关爱。

“把群众当成自家人、把群众的事当成自家事，真心实意为人民群众办实事，让人民群众在感受公平正义中沐浴司法温情。”这是刘思义的肺腑之言，也是海棠法庭干警秉持的共同信念。

　　“效能”驱动助推乡村振兴

乡村振兴推进到哪里，人民法庭的司法服务就跟进到哪里。

百里橘海果飘香，最是一年好“丰”景。井研县是我国晚熟柑橘的生产区之一，每到柑橘采摘上市的季节，“橘乡”绵延百里的产业环线内，漫山遍野硕果累累。井研县人民法院研城人民法庭地处“百里产业环线”的中心区域，责无旁贷地肩负起护航“百里产业环线”产业高质量发展的重任。

研城法庭干警主动下沉镇村“巡诊”，通过实地走访调研，详细了解“大园区+小农场+入股农户”的经营模式发展情况，分析研判分包、转租、转卖、返租倒包整体流转过程中存在的风险点，围绕企业管理结构、融资、劳动用工、知识产权保护、环境治理等方面，仔细排查矛盾纠纷隐患。

“走访中，我们发现部分企业存在土地流转合同和合作协议不规范、雇佣人员无保险等情况，涉诉风险较大。”研城法庭庭长黄滔说，“针对这个情况，我们向企业提出了法律建议，帮助企业增强抵御风险的能力，降低园区企业的涉诉风险。”

走访中，研城法庭还排查出涉及34户农户、30余亩土地的土地经营权出租合同纠纷，了解到在合同履行过程中，双方多次就黄谷市场价的确定及土地租金支付标准产生分歧。“我们先行展开了分析研判，意识到如果不组织双方就争议问题进行补充约定，很可能会因此不断产生纠纷、导致诉讼，不利于双方当事人的生产生活和产业发展。”黄滔说。为此，研城法庭主动“出击”，在法庭的指导下，双方就争议问题签订了补充协议，杜绝衍生案件的产生，实现了矛盾纠纷的“软着陆”。

2021年，左某等120名农民工在某公司承包的柑橘园区内提供劳务。2022年1月，双方就拖欠的工资进行了结算，公司经营者蔡某向左某等120名农民工出具结算单。此后该公司迟迟未履行支付义务，左某等人多次上门讨要均未果，遂将该公司及蔡某诉至法院。

案件受理后，研城法庭高度重视。“我们立即启用涉农纠纷绿色通道，迅速通知被告到庭应诉，并组织庭前调解。”黄滔说起当时的办案经过，“调解过程中，我们从法、理、情出发，分别向双方释法析理，劝导双方互谅互让，共同维护柑橘园区的健康发展。既要依法维护橘农的合法权益，也要支持柑橘园区企业健康运转。”最终，这批涉及金额共计51.2万元的农民工工资纠纷案件，在受理当日即达成调解协议。“公正与效率是审判工作的坐标，及时妥善解决纠纷就是司法为民、高效便民、维权利民的最好体现。”黄滔说。

在办理案件的同时，法庭还会定期梳理分析涉产业案件的规律及特点，向辖区乡镇党委、政府发出信息通报，发送司法建议，协助乡镇党委、政府做好法律风险防控。近三年来，涉“百里产业环线”民商事案件收案数量已呈明显下降态势。“研城法庭主动融入基层治理、服务乡村振兴，为我们的柑橘产业发展、社会和谐稳定提供了坚强保障，充分展现了司法担当！”集益镇党委书记陈洪宇说道。

把司法触角延伸到农村基层末梢，这是全市人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入党政主导下基层社会治理体系的生动实践。

　　“品牌”建设赋能基层治理

重点工作推进到哪里，人民法庭的司法服务就跟进到哪里。

“峨眉天下秀、雄风贯古今”。秀甲天下的峨眉山，是世界文化与自然双遗产，以其壮丽优美的自然景观和悠久丰富的人文历史享誉世界，每年迎接着近千万中外游客。坐落在峨眉山脚下的峨眉山市人民法院峨眉山旅游环保法庭，因其独特的区位特点，被赋予了特殊的使命。

2021年，在乐山中院的统一部署下，依托峨眉山旅游环保法庭，乐山法院创建了“云上金顶”旅游环保审判品牌，以品牌打造为抓手，聚焦“旅游兴市”的发展战略，努力以高效、便捷、公正的司法服务，助力“世界重要旅游目的地”建设。

金顶矗立、云海环绕，这是独属峨眉仙山的壮阔景观。“云上金顶”品牌，则以“科技云”“法治云”“生态云”尽显司法关怀。

“现在，双方达成一致调解意见，被告当即向原告转账支付购物款、赔偿款共计1.5万元，该纠纷就此了结……” 这是法官正运用“云上金顶”旅游环保审判指挥中心线上调解平台，“隔空”化解一起涉土特产购物合同纠纷案件。借助智慧法院建设，法庭通过“云送达、云调解、云审判”的“科技云”模式，让当事人双方即使分隔两地也能足不出户打官司，解决了涉旅案件中当事人多为外地游客，90%以上无法现场出庭的问题。

“作为面向国内外游客的‘窗口’，法院责任重大。”峨眉山法院院长童勇说。他会定期在旅游环保审判指挥中心，对雷洞坪、金顶等各个景区法官工作站进行视频调度。童勇表示：“努力为游客提供优质的司法服务，维护游客和景区经营者的合法权益，满足游客和当事人的多元司法需求，这是我们的应尽之责，也大有可为。”

冬日的峨眉山银装素裹。2022年元旦一早，“云上金顶”旅游普法小分队的身影，如期出现在了海拔3079米的金顶。“法官，外地游客旅游期间发生纠纷如何快速解决？”“旅游期间消费者权益受到侵害如何维权？”面对游客的咨询，干警们一边熟练流利解答，一边发送精心编写的《游客法律援助手册》。每逢节假日，特别是旅游黄金周，法院旅游普法小分队在各大景点、游客密集区、高铁站为游客提供法律咨询、开展旅游普法宣传、就地化解涉旅游纠纷，已经成为景区一道常态“法治风景线”。

聚焦旅游中最核心的“吃住行、游购娱”问题，法庭联动多部门，构建诉源治理多元纠纷解决机制，通过“快调、快立、快审、快结”实现涉旅案件就地、高效办理。

峨眉山有着丰富的珍稀动植物资源。为守护好这片青山绿水，法庭与公安、环保、住建等部门建立“联合打击”机制，开展“三合一”审判，打击破坏景区环境的违法犯罪，完善刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度，妥善审理典型案件，为生长在这里的3700余种植物、2300余种动物提供法律“靠山”，护航“世界文化和自然双遗产”永续发展。

日前，“云上金顶”旅游环保审判模式获首届四川法院改革创新奖，峨眉山旅游环保法庭也成为乐山两级法院服务大局、主动作为的典型。作为峨眉山“世界重要旅游目的地”的亮丽“司法名片”，峨眉山旅游环保法庭将持续在建设“无讼”5A景区中贡献力量、绽放光彩。(记者 姜郑勇 通讯员 张琳琳 朱保见)