江苏：社工考证热度 折射民生服务温度

□ 记者 唐 悦

记者近日从省民政厅获悉，今年全省有58661人报名参加社会工作者职业水平考试，全省社工职业水平考试报考人数已连续多年超过5万人。社工考证热为何持续升温？职业前景如何？

岗位在拓展，待遇在提升

“我们机构有8名社工，其中1名高级社工师、4名中级社工师，今年考证结束后有望全员持证。”南京市建邺区现代社区研究院负责人介绍，他们为持证社工每月增发补贴300—900元，承接政府购买服务项目对社工资质也有明确要求，这些都是社工考证最直接的动力。

“今年报考人员中，不仅有社会组织从业人员、基层社区工作者，还有民政系统外的人员。”南京财经大学法学院社工系主任许芸认为，数据反映两方面重要变化：一是公众对社会工作的认知度在提升；二是政府持续购买服务，社工岗位不断拓展，民生服务的温度日益提升。“基层社会治理现代化，需要更多掌握专业社会工作方法的社工进入一线。”许芸表示，疫情给各行各业带来冲击，更凸显了社工这一专业助人职业的重要性。

以南京市江宁区为例，当地连续开展7届公益项目创投，最新一届有110个项目，总资金1137万元。项目资助范围包括扶老、助残、关爱儿童等7类。江宁区民政局副局长邹芒表示，公益项目能深入现有公共服务难以覆盖的角落，助力解决百姓“急难愁盼”，达到“政府花钱买项目，社会组织得发展，居民受益享实惠”的目标。江宁区也由此培养了3100多名持证社工，占南京市社工人数的42%，稳居全市第一。他们不断满足居民多样化、个性化服务需求，实现“有效公益”的常态化、成果化。

今年年初，省民政厅、省高检、省司法厅等联合出台《关于加快推进社会工作高质量发展的意见》，明确政府购买的专业社会工作服务项目中，社工人才不低于项目执行总人数的75%，项目人力成本不少于项目经费的80%。江苏在全国率先在省级层面明确这两个比例，保障了社会服务项目的专业性和社工薪酬待遇的稳定性。在许芸看来，社工薪酬的规范充分肯定了社工的职业价值，希望能够让专业社工人才“留下来、干得久、做得好”。

人才缺口大，发展前景好

7年前，陈梦怡成为张家港市永联惠民服务中心的一线社工，负责服务社区居家养老服务中心的老人。从最初的生涩害羞，到现在老人口中的“小陈老师”，陈梦怡用专业精神赢得信任。“刚入行时收入不高，家里人都搞不清社工是干什么的，很多人离开了，但我选择坚守，也相信社会工作一定会迎来春暖花开。”7年来，陈梦怡服务的老人多达2000人，服务模式被当地民政部门复制推广。

专业的人做专业的事。至去年底，江苏累计有8.5万人考取社工职业资格证书，数量居全国第三。省民政厅相关负责人表示，当前专业社工人才数量还远远不能满足社会需求。按照“十四五”规划，到2025年，全省持证社工人数将超10万人。

虽然人才缺口大，但薪酬待遇不高、社会认同感不强导致专业社工流失率高的问题依然存在。如何改变这一现状？省社工协会副秘书长李振鑫表示，考证是获得社会认可的一个途径，资格认证拓宽了服务空间。传统观念认为，社工就是社区工作者，实际上，社工分工越来越精细化，服务范围涵盖民政、司法矫正、禁毒戒毒、医疗健康、应急救援等各个民生领域，社工岗位设置越来越多元，职业发展空间和政策环境越来越好。

去年起，全省全面推进乡镇、街道社工站建设，目前已建成1267个，实现全覆盖。省民政厅相关负责人表示，一系列社会工作利好政策密集出台，让社会工作前景不断向好，社会工作的价值不断凸显，也必然推动基层民生服务从“兜得住”向“兜得好”转变。

分工日益精细，入职门槛提升

近两年，我省不断加强社工专业人才激励保障，根据社工职业水平等级落实相应的薪酬保障政策，鼓励提升专业化水平。太仓市每年择优资助太仓籍优秀高中毕业生报考社工类专业，每名大学生资助4万元。德颐善社会工作发展中心是该市首家5A级社会组织，开展80多个养老项目及社工项目，服务全市5万多名老年人，承接的政府购买服务项目超过4000万元。

随着专业价值被认同，社工入职门槛也随之不断提升。苏州工业园区80后社工师陈岭曾是一名留守儿童，父母的缺位给她的童年留下创伤。大学时，通过系统学习，她成为自己的“第一个案主”，在学习中自我疗愈。这段经历让陈岭坚信，社会工作有专业价值。2013年硕士研究生毕业后，她毫不犹豫地选择成为一名社工。

陈岭的第一个服务对象是年轻残障人士小伦，她用真诚陪伴打开小伦的心扉。在陈岭的引导下，小伦从一开始的拒绝、怀疑，到主动学习职业技能并成功就业，后来还成为社区志愿者，实现“人助”到“助人”的蜕变。陈岭还主动参与苏州工业园区社会救助服务项目，把兜底型救助拓展为赋能家庭、阻断贫困的温情救助，为2000多户家庭提供服务2万多次。在她的带领下，苏州工业园区中新社工事务所通过5A级社会组织等级评估。

成员高学历、年轻化，分工精细，成为很多专业社会工作机构的标配，但近两年社工职业水平考试通过率并不高。许芸认为，这说明社工的入职门槛在提升。即便“考证”到手，也只是入职基本条件，还需要在实践中不断提升专业能力，完善社会工作督导制度，形成社会工作者“不可替代”的职业效应，整体提升社工的职业地位。