高新区：以“精治智治”成就“善治”

近年来，苏州高新区全面实施集成指挥改革创新工程，积极开拓多网融合、一网治理新格局，走出了一条社会治理创新路径

以精治智治成就善治

□苏报记者邹强见习记者刘争

构建智能化安防体系，筑牢社会治安铜墙铁壁；建设集成指挥中心，打造社会治理智慧大脑；数字赋能社会治理，开辟服务群众新路径近年来，苏州高新区围绕苏州争创全国市域社会治理现代化示范城市目标任务，全面实施集成指挥改革创新工程，积极开拓多网融合、一网治理新格局，以精治智治成就善治，走出一条更加符合时代特征、满足人民期盼、富有高新特色的社会治理创新路径。

智慧安防建设

精准预警消除风险隐患

居民小区是城市的最小细胞，也是基层治理的最小单元。近年来，高新区将信息化、智能化建设融入基层治理最小单元，把大数据、云计算、物联网、人工智能作为推动社会治安防控工作创新发展的强大引擎，通过精准预警消除风险隐患，积社区小平安为社会大平安，持续提升基层治理现代化水平。

尊敬的乘客，请不要将电动自行车推入电梯。电动自行车乘梯属于不文明行为前天，随着一段警示声响起，高新区东渚街道龙惠花苑小区内一部电梯停止运行。与此同时，小区物业监控中心显示屏上跳出预警图像，并响起警报。原来，小区业主李女士把电动自行车推进电梯，准备到家中充电，谁知一进电梯就被发现，李女士最终只能把电动自行车推出电梯。

电动自行车搭乘电梯上楼，在楼道里或者入户充电，存在严重的消防安全隐患，成为不少高层住宅小区平安建设的顽瘴痼疾。对此，高新区通过在辖区试点小区电梯内安装智能提醒系统，对电梯安全实现有效管理。目前我们小区96部电梯都完成了智能化改造。有了智能系统，电动自行车一旦进入电梯，物业就会收到预警信息，方便又及时，通过物业及时处理，可以有效减少电动自行车上楼情况的发生。龙惠花苑小区物业经理肖尚说。

据悉，东渚街道龙惠社区大力推进智慧电梯管理系统建设，在健全小区安防系统的基础上，对电梯监管系统进行改造，对电动自行车实现精准识别、声光预警，坚决防止电动自行车上楼带来安全隐患。同时，社区联合物业在辖区各小区改造架空层智能充电系统加大供给，共增加电动自行车充电桩2200个、停车区域31个，方便小区居民为电动自行车充电。

以科技换人力，以智能增效能。近年来，高新区充分运用信息技术手段，以智能化安防体系和大数据汇集应用为支撑，聚力探索智慧安防小区建设模式。在引入智慧电梯管理系统、智能充电系统的同时，高新区还在辖区重点小区推广智能门禁、一键报警系统、智能烟感器等科技装置，以科技手段筑牢维护社会治安的铜墙铁壁，大大提高群众对社区智能应用的满意度。

集成指挥中心

打造社会治理智慧大脑

民生无小事，细微见真情。高新区依托集成指挥中心及一体化平台建设运行，将网格治理、综合执法、指挥调度融于一体，通过全面提升基层治理科学化、精细化、智能化水平，打造全区一盘棋的基层治理新格局。

李伟是高新区金色社区网格化管理服务工作站的网格员，穿上黄色荧光马甲，在辖区网格里走访巡查；在小区张贴宣传单，检查沿街店铺安全设施，询问餐饮店从业人员健康证情况，查看居民电动自行车是否有序停放和规范充电，检查社区环境卫生情况等，都是他的工作。能现场处理的问题，当场解决；解决不了的，立即通过手机相关程序上报区一体化平台，由集成指挥中心向相关责任单位派发工单，并进行处理。

最近，李伟在走访过程中，发现有人在某小区绿化带里擅自摆摊叫卖蔬菜、水果和生活日用品。这种摆摊行为本身就是不合法的，同时，小贩嘈杂的吆喝声影响到周围居民正常休息，满地乱扔的烂菜叶也破坏了环境卫生。李伟当场通过手机将这一情况上报区指挥平台，通过工单流转，辖区公安、物业、社区三方迅速联动整治，摊贩最终撤离小区，周围居民拍手称快。

金色社区位于狮山横塘街道西部，区域面积2.46平方公里，管辖金色家园及阳光假日新苑等4个小区及其周边区域，现有户籍人口9083人、常住人口14150人、暂住人口15488人。目前社区共划分了22个综合网格，有网格员26人。据金色社区党委书记、居委会主任陈芳介绍，网格化治理大大提升了我们的工作质效，群众需求得到快速回应，各类隐患也被迅速化解在萌芽状态，群众安全感和满意度持续提升。

如果把基层网格员比作神经末梢的话，那么集成指挥中心一体化平台就是智慧大脑。2020年7月，高新区在区社会综合治理联动中心基础上，依托三整合改革契机，组建区集成指挥中心，并打造具有苏州高新区特色的审批服务综合执法一体化平台。指挥联动体系横向贯通区级机关部门及部分国有企业共54家，纵向覆盖6个镇（街道），构建起全区层面的大服务、大治理、大协同格局。

为切实让数据跑起来、让平台用起来，工作专班会同大数据局开展数据对接工作，走访调研了17个相关部门，制定了平台数据对接标准，梳理出40大类192小类100余万条数据，完成数据的清洗、编目、汇聚、发布、接入、运用等繁复工作，同时夯实平台数字底座，集成地理信息、融合通信、数据治理、可视化分析功能，让数据资源聚变最大能量。

区集成指挥中心及一体化平台建成运行以来，融汇线上大数据和线下铁脚板，不断完善网格化联动机制，精准开展矛盾纠纷化解、安全隐患排查、基础信息汇集等工作，进一步推动基层服务便民化、审批工作便利化、综合执法规范化。仅今年上半年，集成指挥中心就处办工单400344件，平均办结率96%。

数字赋能

开辟服务群众新路径

本来以为处理交通事故会很麻烦，真没想到，便民服务中心这么快就帮我们全办好了。交通事故当事人王阿姨激动地说。之前，王阿姨骑电动自行车与一辆轿车发生交通事故，头部受伤，预计医疗费用在10万元左右。由于双方经济状况均不理想，高新区一站式道路交通事故处理综合服务中心立即启动道路交通事故救援基金申领程序，及时垫付医疗费用5万余元，为王阿姨治病解除了后顾之忧。此后，通过交通事故处理网上平台流转，人民调解工作室先期介入调解，交通事故巡回法庭诉讼，王阿姨顺利拿到了全部赔偿款。

只进一扇门，办成所有事。2016年，高新区在全市首创一站式道路交通事故处理综合服务中心，由区委政法委统筹推进，公安、法院、检察院、司法、卫健委、人社、保险、社会救助等8家与道路交通管理关联的业务部门共同入驻、联合办公，依托智能化建设，为群众提供道路交通事故处理、调解、理赔、救助等一站式一体化全流程服务。该中心还自主研发并推广应用事故处理网上预约、网上调解、轻微事故网上理赔等网络平台，避免群众排队等候、来回奔波调解等麻烦，给群众带来更多便利。目前，该中心已成为苏州市道路交通事故便民服务中心建设的样板，并被列为苏州市域社会治理现代化八心工程的示范项目之一。

高新区一站式道路交通事故处理综合服务中心，是该区数字赋能社会治理的一个缩影。2020年以来，该区依托智慧城管、综治联动平台等智能化平台，深度开发网格管理、综合执法、指挥调度三大主干业务模块功能，成为全市首个借助一体化平台实现该三项业务区、镇（街道）一体化运行的区域。运用智能化平台和智能终端，高新区全面推动网格统一整合、赋能增效，并实现跨部门、跨领域、跨层级的联动协作。在网格管理模块中，将组织部、法院、检察院、综治、司法、公安、城管等部门一网覆盖，实现网格全要素集聚治理。运用综合执法模块，高新区推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，下放61项处罚清单，整合现有执法力量和资源，强化镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，执法效率得到极大提升。

如今，智能化建设已在高新区基层花开满园。浒墅关经开区强化数字阵地建设服务群众，其开发的今日浒墅关App中涵盖便民服务、睦邻家园、智惠生活三大板块30多项模块，架起联系群众、服务群众的新桥梁；依托随手拍平台，努力打通网络工作智能化互通渠道，进一步畅通社情民意收集处置渠道，健全网格事项快速处置机制，使基层治理更有温度、更有实效。枫桥街道创新数字赋能社区治理，推动数字治理技术与社区治理机制融合创新，打造的住枫桥App推出门禁、积分入学、居家养老、特殊帮扶、物业管理等近百项具体服务功能，并结合三整合改革，上线28个帮办代办服务项目，实现从咨询、申请到审批的全流程不见面审批办理闭环，被省民政厅推荐为基层社会治理创新案例。

高新区党工委政法委员会常务副书记王骏表示，该区坚持智治赋能的思路，将智能化、信息化手段作为社会治理提质增效的动力引擎，在多个社会治理领域创新一批智能工具，助力高新区步入社会治理现代化建设的快车道，在高新区两区两前列奋斗征程中充分彰显政法担当。