长三角三省一市“四手联弹” 奏响生态绿色协奏曲

□ 记者 许海燕

在上海青浦金泽镇与苏州吴江汾湖高新区交界处，有个美丽的湖泊——雪落漾。作为沪苏界湖，雪落漾曾是“两不管”地带，1200多米围网将其“切割”成片片池塘。近年来沪苏两地携手，将围网清理一空。如今，水面连绵不绝，岸边绿树成荫。

雪落漾的蝶变，是长三角人共守“一片云”、同护“一泓水”的生动写照。随着跨区域生态环境共保联治不断向纵深推进，长三角三省一市“四手联弹”，在碧水烟波中奏响生态绿色协奏曲。

联防联控，合力守护“一片云”

“安徽滁州小伙在家拍到南京紫峰大厦”，这条新闻引发不少关注。7月16日，在好天气的助力下，安徽省滁州市汊河镇居民徐世秋，在家用相机拍下远眺紫峰大厦的照片。“我一打开阳台窗户，紫峰大厦的模样与轮廓清晰展现在眼前。”

同在一片蓝天下，长三角人呼吸与共。夏季是臭氧污染最严重的时候，一场特殊的视频研讨会近日举行，南通市、苏州市和上海市崇明区三地生态环境部门云端碰面，共商“臭氧污染防治”。这也是《崇苏通生态环境系统毗邻党建联盟实施方案》公布以来，该联盟首次召开会议。

“臭氧污染往往区域性特征显著，不再局限于单个城市，特别是在经济发达的长三角，城市间大气污染变化过程呈现出明显的同步性。大气污染是‘流动的’，仅靠一个城市单打独斗远远不够。”南通市生态环境局副局长丁年龙表示，苏通崇三地在大气污染防治中更是“同呼吸、共命运”，必须坚持联防联控，牢固树立“一盘棋”意识，形成治污合力。

2021中国生态环境状况公报显示，2021年，长三角地区41个城市，平均优良天数比率为86.7%，同比上升1.6个百分点；PM2.5浓度为31微克/立方米，同比下降11.4%。这离不开大气污染防治的联防联控——

深度治理同携手。深入推进大气污染防治攻坚，机动车、船舶以及非道路机械等移动源污染协同治理不断加强。

减少排放同攻关。建立大气污染源排放清单，工业企业挥发性有机物污染联动治理不断强化，区域臭氧与PM2.5协同防治开展联合攻关，区域41个地级及以上城市空气质量监测数据实现共享。

最严标准护蓝天。将大气污染物排放标准制修订作为区域联保共治重点内容。长三角首个生态环境保护方面的强制性标准《制药工业大气污染物排放标准》正式发布。

“2021年，江苏首次以省域为单位达到国家空气质量二级标准，PM2.5浓度实现‘八连降’，在去年基础上全省环境质量再创新世纪最好水平，为长三角区域生态环境质量改善作出应有贡献。”江苏省生态环境厅大气环境处处长王军敏表示，江苏进一步深化长三角大气污染联防联控机制，实施区域大气PM2.5和臭氧污染协同防控，共同推进苏皖“2+12”大气污染联防联控机制，圆满完成区域各项重大活动环境质量保障任务。

敢为人先，破解跨界水体治理难

西起东太湖，穿汾湖，东入黄浦江，太浦河将上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地紧密串联。由于行政边界的存在，太浦河一度陷入“三不管”治理怪圈。如今，三家如一家，兄弟齐发力。近年来，吴江启动“蓝带计划”，腾退大量太浦河周边的“散乱污”企业，嘉善也先后取缔近千家钢铁经营户，两地共同规划太浦河沿岸腾退土地、共建现代产业园。“作为全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区的吴江，守绿、护绿、增绿的意义重大。”吴江生态环境局局长沈志勇表示，吴江始终坚持推进生态文明建设，筑牢长三角绿色生态屏障。

破解跨界水体治理难题，离不开长三角人敢为人先的探索。

水质不达标，上游补偿下游；水质达标，下游补偿上游——被称为“水质对赌”的国内首个跨省生态补偿机制，已在新安江流域完成第三轮试点。如今，新安江成为全国水质最好的河流之一，“新安江模式”在全国15个省份复制推广。苏皖两省于2018年在全国率先建立长江流域跨省横向生态保护补偿机制——滁河流域生态补偿机制。2019年、2020年，滁河陈浅断面上游来水水质达到标准，我省给上游安徽每年补偿2000万元。

山水相连，河湖相依。同守“一泓碧水”，更多的协同治理正在进行——

苏皖交界处，石臼湖景区成为新的“网红打卡点”。石臼湖分属江苏省南京市溧水区、高淳区和安徽省马鞍山市当涂县、博望区“三区一县”。2017年，三区一县签订《石臼湖共治联管协议》，携手呵护下，近年来石臼湖水质稳定在地表水Ⅲ类，丰水期还出现过Ⅱ类水质。今年7月签订的《环石臼湖联合共治协议》，提出将石臼湖打造成全国幸福河湖样板的美好愿景。

制度创新，让长三角底色更绿

随着长三角一体化加速推进，长三角生态环境质量持续向好。但要让长三角底色更绿，必须依靠深层次的机制完善来保障。

联防联控，守护母亲湖太湖。沪苏浙两省一市深化联合河湖长制，建立太湖流域水环境综合治理信息共享平台；制定重点跨界水体联保专项方案，省际边界水葫芦的联防联控形成常态化工作机制。2021年，太湖水质继续改善，总氮、总磷浓度指标为近10年来最好水平。今年上半年，太湖无锡水域水质15年以来首次达到Ⅲ类标准，各项水质指标均创2007年以来最好水平。

联合整治，推进长江“十年禁渔”。长三角建立长江口禁捕管理工作协调机制，联合开展长江口非法捕捞专项整治行动，长江水生生物多样性保护力度不断加大；去年4月，三省一市人大共同出台《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》。江苏全面完成长江干流、水生生物保护区的退捕禁捕任务，全省7392艘渔船、14887名渔民全部退捕上岸。

统一标准，让示范区江南基因更明。长三角用好长三角生态绿色一体化发展示范区“试验田”，共同探索以标准、监测、执法“三统一”制度为核心的一体化生态环境管理制度创新，出台3项示范区环境标准，生态底色更绿。

围绕长三角生态环境联保共治，江苏不断深化区域协作——

在精准治水上，加强重点跨界水体共保联治，印发太浦河水质预警联动方案，与安徽省建立跨界河流水质异常波动联防联控机制、汛前水环境联合现场检查机制。强化船舶和港口污染联防联控联治，开展长江口杭州湾生态环境保护合作，推动建立新一轮长江流域苏皖生态保护补偿机制。

在精准治废上，出台《江苏省全域“无废城市”建设工作方案》，江苏9个城市入选国家试点。建立跨区域危险废物联防联控和执法机制，联合打击固体废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动，启动建立区域固危废利用处置“白名单”机制，实施精准管控。

江苏省生态环境厅相关负责人表示，将与兄弟省市联动发力，坚持不懈推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，提高生态环境治理现代化水平，不断加强区域联防联控，坚定不移地改善区域环境质量，为建设绿色美丽长三角作出新的贡献。