法治江苏建设蹄疾步稳成效明显

记者 顾 敏

法治是治国理政的基本方式，也是持续增进民生福祉的重要保障。党的十八大以来，我省法治建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治江苏、法治政府、法治社会一体建设，统筹推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治江苏建设蹄疾步稳、成效明显，为“扛起新使命、谱写新篇章”提供了坚实法治保障。

坚持党的领导

十年来，省委把习近平法治思想作为推进法治建设工作的根本遵循，坚定自觉将习近平法治思想落实到全面依法治省全过程各方面，引领法治江苏建设始终沿着正确方向前行。

这十年，党对法治建设集中统一领导不断加强。

省委成立全面依法治省委员会、委员会协调小组和办公室，将办公室设在省司法厅，统筹谋划、协调推进全省法治建设工作。市、县（市、区）全部成立依法治市、依法治县（市、区）委员会及其办事机构，依法治省（市、县）体系实现全覆盖。

我省将法治建设纳入经济社会发展总体规划和重点工作，纳入全省高质量发展综合考核体系，有力推动法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩。各市县党委法治建设议事协调机构在同级党委及其常委会领导下，统筹整合各方面资源和力量推进法治建设，确保中央和省委法治建设决策部署落到实处。

这十年，法治江苏建设规划布局不断完善。

《法治江苏建设规划（2021—2025年）》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》《江苏省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》……随着一系列方案和配套措施的出台，我省逐步构建起法治江苏、法治政府、法治社会“一体建设”的总蓝图、路线图和施工图。

为江苏“争当表率、争做示范、走在前列”提供有力法治保障，去年我省在全国首创推出《中国特色社会主义法治体系江苏实践指标》，作为指导各地各部门推进法治建设的重要牵引，以科学完善的指标体系推动法治江苏建设向纵深发展。

坚持服务大局

江苏各级党委始终把法治建设放到经济社会发展全局中来谋划，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

聚焦科技创新、乡村振兴、民生保障、生态文明建设、社会治理等重点领域，我省加快完善推动高质量发展急需的地方法规规章制度。省司法厅政治部主任赵庭朴介绍，目前全省现行有效省级地方性法规267部、政府规章134部，行政程序条例、土地管理条例、生态文明教育促进办法等多个地方性法规和政府规章在全国领先，以良法促进发展、保障善治格局基本形成。

聚焦推动依法防控疫情，我省严格执行疫情防控和应急处置法律法规，强化疫情防控法律服务，积极运用法治方式帮助企业群众纾困解难，形成“法治体检”“产业链+法律服务”等机制模式，有力保障统筹疫情防控和经济社会发展。

聚焦推进政府职能转变，我省一体有效深化“放管服”改革，累计取消下放调整行政权力事项1344项。我省先后制定《江苏省优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》，依法破除各种市场准入壁垒，完善产权依法保护制度机制，持续打造“不见面审批”、“3550”改革等品牌，建成省市县乡村五级政务服务体系。目前，92.5%的审批事项网上可办，90%以上事项实现“一窗”分类综合受理，基层政务服务基本实现“省内通办”“跨省通办”“一网通办”。

聚焦推进法治社会建设，我省全面落实“六五”“七五”普法规划，扎实推进“八五”普法规划，建成全国乡村治理示范村121个、全国民主法治示范村（社区）170个，建立法治文化阵地1.8万余个，建成法律援助工作站1256家，培育“法律明白人”20余万名，2万余个村（社区）普遍建立“援法议事”工作机制，持续推动解决法治领域突出问题，人民群众法治获得感、幸福感、安全感不断增强。

坚持改革引领

改革与法治，如鸟之两翼、车之两轮。在全面推进依法治省的进程中，改革是不变的主旋律。

积极推进以审判为中心的刑事诉讼改革，扎实推进民事诉讼程序繁简分流，在全国首创“9+1”环境资源审判机制，建立企业破产处置省级协调联动机制……朝着“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，十年来，江苏司法机关做成一批想了很多年、讲了很多年、但没有做成的大事难事，解决了一系列影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，切实增强了人民群众对公平正义的获得感。

我省印发深化综合行政执法体制改革指导意见，探索实行跨领域跨部门综合执法，推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、城市管理等领域综合执法改革取得阶段性成果。全面落实行政执法“三项制度”，组织开展基层综合执法规范化建设专项行动，进一步规范行政执法裁量权基准，严格规范公正文明执法水平不断提升。

我省深化公共法律服务实体、热线、网络“三台融合”，推出“全生命周期”的法律服务产品，建立健全一站式多元解纷和诉讼服务机制，开发全国首个线上多元调解平台“苏解纷”，省市县乡村五级公共法律服务全覆盖，176个省级以上园区实现公共法律服务进驻全覆盖，全面构建覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系。