共话“百姓安”，书写平安江苏建设新答卷

记者 陈珺璐

9月6日，“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布会——平安建设专场举行，介绍江苏近十年来平安建设、社会治理现代化建设方面的实践和成就。

党的十八大以来，全省各地各有关部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，持续推进平安江苏建设，把推进社会治理现代化作为推进省域治理体系和治理能力现代化的支柱性工程，实现高质量发展与高水平安全良性互动，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供了安全保障，探索形成了具有中国特色、时代特征、江苏特点的社会治理之路。

呈“三降三升”良好态势

公众安全感位居全国前列

“十年来，江苏始终把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿平安建设的一条主线，把满足人民需要作为平安建设出发点和落脚点，努力打造平安建设人人参与、建设成果人人共享的生动局面。”省委政法委副书记顾俊介绍。

近年来，全省公众安全感连续多年位居全国前列，全部刑事案件、八类主要案件、侵财案件呈现发案下降、破案上升的“三降三升”良好态势，为全省经济社会发展创造了良好治安环境。

严打严重暴力犯罪，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。打掉涉黑组织197个、恶势力犯罪集团695个，有效净化了社会治安环境；强力推进打击治理电信网络诈骗工作，电诈犯罪连续多年持续大幅上升势头得到有效遏制，立案数逐年下降；今年4月以来，根据中央统一部署，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，全省共立案侦办养老诈骗案件1146起，已破获1101起，共打掉犯罪团伙163个，抓获犯罪嫌疑人2770名，查扣追缴涉案财物价值6.9亿元，有力守护了老年人的“钱袋子”；严打食药环类犯罪，食药环犯罪案件破案数明显上升，长江禁捕退捕执法整治工作绩效位居全国第一；严打严防经济犯罪，坚持抓早抓小、超前预警、联动共治，全省未发生重大有影响的经济案件，“猎狐行动”成绩位居全国前列，为国家挽回损失200余亿元。严打黄赌毒犯罪，全省黄赌警情持续下降，毒品消费量处于全国最低水平。

建立常态化巡防机制

街面犯罪发案率连年下降

完善的社会治安防控体系是人民群众获得感、幸福感、安全感增强的关键点之一。

“我们努力织密社会面治安防控网络，街面犯罪发案率年均下降5.3个百分点。”省公安厅副厅长陈旭介绍，在街面，江苏着眼于打造主动进攻型巡防体系，在城市重点部位布建310个街面警务站和868个应急快反点，定岗定责落实“1、3、5分钟”快速反应机制，确保做到第一时间发现警情、第一时间处置警情。在外围，我省统筹布建100个环苏、环宁、跨江公安检查站，330个市县际治安卡口，426个城市出入口警务查报站，形成扼守交通要道的防控屏障。“以全面开展升级版‘技防城’建设为契机，我们在空中推动社会面治安监控系统高清化、智能化升级改造，初步形成了‘点上覆盖、面上成网、外围成圈、城乡一体’的科技防控网络。”陈旭说。严密的防控体系，有力地遏制了街面犯罪的发生，2013年以来全省抢劫、抢夺和盗窃等案件年均下降5.3%。

针对校园、医院等重点单位，我省不断加强周边社会治安综合治理。目前已推动全省事关国计民生和公共安全的2.4万家重点单位，构建较为完备的治安保卫责任体系，全面落实人防、物防、技防、制度防等措施，整体安防达标率接近98%。其中中小学、幼儿园专职保安配备率、一键式紧急报警系统安装率、重要部位视频监控联网率、门外公安自建探头设置率均达100%。在城市、县城及乡镇中心学校全面设立公安护学岗的基础上，全面组建“警校家”护学联盟，每日保持1.4万余名警力、6.5万余名群防群治力量常态护学。近5年来，全省涉油、涉气、涉电、涉校、涉医类案件呈逐年下降态势，暴力侵袭师生、医护人员，打孔盗油、破坏“三电”设施案件破案率达100%。

推进安全生产专项整治

事故数和死亡人数“双下降”

2018年，省应急管理厅组建成立，主要承担应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等职能。省应急管理厅总工程师、新闻发言人苏斌介绍，省应急管理厅成立以来，明确细化了省市县乡四级党政领导的安全生产责任清单，2019年8月起，陆续完成对13个设区市和9个省级部门单位的安全生产巡查，实现一届任期全覆盖。对行业监管部门，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，明确71个省级部门和中央驻苏单位的安全生产工作职责任务，推动负有安全监管职责的省级部门设置行业安全监管内设机构。同时通过对企业细化出台“企业主体责任20条”、率先在全国实施《工业企业安全生产风险报告规定》等方式， 解决企业主体责任“做什么”“怎么做”“责任不落实会有什么后果”问题。

苏斌介绍，针对危化品领域安全监管，省应急管理厅深入推进生产、存储、使用、运输、废弃处置全生命周期安全防控，将全省化工园（集中）区由40家压减到29家，重大危险源企业由870家压减至618家。同时，统筹推进安全生产大检查、百日攻坚行动、专项整治督导等一系列巡视、督导、检查，推动安全生产工作持续保持前进动力。目前，通过全省上下的共同努力，一大批重大安全风险得到有效防控，一大批安全隐患得到系统治理，一大批群众身边可能酿成大事故的“小隐患”得到有力清除，全省安全生产形势持续稳定向好，事故起数和死亡人数连年实现“双下降”。

全省域推进网格化社会治理

群众网格服务满意率97.68%

在全国率先全省域推进网格化社会治理，在全国率先推广建立正处级市域社会治理现代化综合指挥中心，出台首部网格化省级政府规章、首部市域社会治理促进条例……近十年来，我省探索形成具有中国特色、时代特征、江苏特点的社会治理之路，2021年底全省群众对网格服务管理满意率达97.68%。

隐患发现在网格、矛盾化解在网格，小事不出网格社区、大事不出乡镇街道。十年来，江苏在社会治理现代化建设上持续发力。目前，全省设立网格10.5万个、微网格41.7万个，配备专职网格员8.8万名（城市3.8万名、农村5万名），兼职网格员41.5万名。市县镇三级社会治理现代化指挥中心（综治中心、网格化服务管理中心）建设实现全覆盖。我省不仅网格党建覆盖率达100%，还在全国率先建立法治社会建设指标体系，近年来先后制定颁布《江苏省公共场所治安管理条例》《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》等法规条例，所有村（社区）实现法律顾问全覆盖。

在推进社会治理现代化上，江苏积极培育典型，推动各地攻坚认领特色重点项目。瞄准一流标准，发挥首创精神，持续争先进、创特色、走前列，将规定动作做到位，自选动作做出彩，我省打造出苏州“八心”工程、南通“云图”治理、淮安“三化协同”工程、常州“五城同创”、泰州“12348”调解模式、徐州金融“网格驿站”、连云港“345”非诉讼纠纷解决机制、镇江“三全”治理、南京红色网格、无锡“三智”样本、扬州平安联盟、盐城平安灯箱、宿迁“三网”融合等工作典型。