解码非凡十年 江苏累计超七百万困难群众入住新居

□ 记者 白雪 刘霞

党的十八大以来，江苏认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，以人民需求为导向，持续改善城乡居民住房条件，发力构建住房保障体系，持续改造老旧小区，大力推进农房改善，不断推动“住有所居”向“住有宜居”目标迈进。

10年来，全省建成各类保障性住房292.7万套，735.72万困难群众入住新居，乐享幸福生活。

密织“保障网”，温暖“安居梦”

今年7月，王瑞研究生毕业后到常州工作，租住常州保障性租赁住房——东方·青年人才社区。“我租的是单人间，月租金1150元，步行200米就到地铁站，乘一站地铁就到我们公司，10分钟解决通勤问题。”她满意地说，“社区配套设施齐全，还经常举办活动，能认识更多朋友，租房体验很好。”

东方·青年人才社区项目经理刘李白告诉记者，该项目一期去年6月建成投运，952套（间）住房有一人间、两人间、四人间等多种选择，均为精装修，可拎包入住。每间房租金1100元—1200元，比市场价优惠不少。在附近企业上班的很多青年人在此租住，目前已出租600余间，入住1500余人。项目二期、三期正在紧锣密鼓地建设，建成后可分别提供683套、448套保障性租赁住房。

常州市住建局相关负责人介绍，常州多主体、多渠道增加保障性租赁住房有效供应，着力解决新市民、青年人住房困难问题。目前，该市已开工建设保障性租赁住房（人才公寓）6万余套（间）。

过去10年，江苏把保障性安居工程作为重大的民生工程和发展工程来抓，持续扩大住房保障覆盖面，住房保障能力和水平得到显著提高。全省城镇常住人口保障性住房覆盖率由2011年的10.60%提高到2021年的25.56%。省政府连续10年把棚户区改造列入为民办实事项目，累计实施棚改227.23万套（户），600多万群众出棚进楼，“安居梦”照进现实。江苏城镇棚户区改造完成任务总量位居全国第一，连续4年获得国务院“真抓实干”表彰。

助力安居，全省住房公积金10年累计缴存16053亿元，发放个人住房贷款9476亿元，支持超258万户居民贷款购房，个人贷款金额与支持户数位居全国第一。

破除痛点，老旧小区重焕活力

小区环境又脏又乱、破败的铁皮车棚隐患重重、狭窄的楼梯间塞满杂物、电动车飞线充电屡禁不止……南京市玄武区梅园新村街道的雍园41号小区曾是一个典型的老旧小区，经过一年多的改造，从里到外焕然一新。

家住5栋的余永发感慨，他在这里住了25年，小区从未像现在这样整洁、干净、安全、舒适。13个单元全部安装了电梯，新建了凉亭作为公共活动空间，整治了绿化环境，让这个“老龄化”小区里的老人生活更加便利。余永发家的铁皮棚变成了开放式车棚，车棚给每家分配了一个储物柜，还有一个专用的电动车充电桩。电动车充电再也无需“飞线”，凌乱的杂物也有了专属去处。

像雍园41号小区一样，江苏一大批老旧小区经过改造，变成了居民幸福家园。近年来，聚焦居民“急难愁盼”，江苏出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》等一揽子政策，印发了“技术导则”和“菜单式”改造技术清单，让居民按需“点单”，科学制定改造实施方案。同时，江苏要求老旧小区改造“面子”“里子”一起抓，同步健全长效管理机制，确保小区永葆“青春”。

省住建厅相关负责人介绍，城镇老旧小区改造工作连续5年被纳入省政府民生实事，截至2021年底，全省已改造2000年前建成的老旧小区10042个，惠及群众超千万。

“围墙内”焕发新生的同时，“围墙外”的环境也在蝶变。一个个精致小巧的口袋公园亮相街头巷尾，让居民“转角遇见美”；一条条精巧布局的绿道，成为居民休闲娱乐的好去处……守护百姓的“身边绿”，江苏持续发力城市公园绿地体系建设，10年新增国家生态园林城市9个，全省城市（县城）公园绿地面积由408.81平方公里增长至644.85平方公里，公园数量由826个增长至1504个，城市公园免费开放率达到96%。

危房清零，宜居乡村展新颜

南京市六合区雄州街道红光村村民鲍有为64岁、单身，由于腰椎间盘突出，不能劳作，是村里的特困户。鲍有为家的老房子还是其父辈在1937年建造的，泥土墙由于年久失修已经摇摇欲坠，屋顶多处破损。2021年，鲍有为的房子作为市级危房改造对象，由南京市、雄州街道共补贴5.9万元，进行了翻新改造。如今，鲍有为已在“有地板砖、有吊顶”的新房里住了一年多，他说“现在每天都能睡个踏实觉了”。

2015年至2019年，南京累计完成4155户农村贫困家庭危房改造，实现存量危房改造全覆盖；2020年起该市实施新增危房“动态清零”。

2012年至2020年，江苏累计实施农村危房改造22.9万余户，实现存量农村四类重点对象危房“动态清零”，农村贫困人口住房安全问题得到历史性解决。2018年至2021年，苏北地区累计改善30多万户农民群众住房条件，建成一大批承载乡愁记忆、体现现代文明的新型农村社区，改善农户的满意率达93.3%。

10年来，江苏建成1300多个美丽宜居乡村，实现全省城市建成区外所有自然村环境整治全覆盖。“内外兼修、留住乡愁”，目前，全省已建成540个立足乡土社会、富有地域特征的省级特色田园乡村，实现涉农县（市、区）全覆盖。江苏还在全国率先以省长令的形式发布传统村落保护地方规章，先后命名了5批共439个省级传统村落和365个传统建筑组群，让古村古建筑焕发新生机。

10年实践，江苏交出了一份让城乡居民“住有优居”“住有宜居”的温暖厚重“答卷”。2022年至2026年，江苏将再改善50万户以上农村住房，到2025年建成1000个特色田园乡村……推动全省农房和村庄现代化建设再上新台阶，让美丽田园与繁华都市交相辉映，“答卷”还在续写。