江苏：五级体系覆盖城乡 社区教育叫响全国

□ 记者 郑 焱

省教育厅9月22日召开“砥砺十年谱新篇 奋楫扬帆建新功”之“江苏终身教育这十年”新闻发布会，全面梳理江苏终身教育改革发展十年成效。省教育厅副厅长曹玉梅介绍，党的十八大以来，江苏基本形成以社区教育为着力点，校内与校外、学历与非学历、职前与职后、线上与线下纵横交错、贯通衔接的终身教育体系。

五级社区教育体系覆盖城乡

社区教育是面向社会、面向人人实施终身教育的主要形式，是建立健全终身教育体系的重要组成部分，也是推动全民终身学习、建设学习型社会的基本途径和关键支撑。

十年来，全省共建成各级开放大学73所、县（市、区）社区学院103所、乡镇（街道）社区教育中心1260所、村（社区）居民学校（老年学校）1万余所，形成“以江苏开放大学为龙头，各级开放大学（社区大学）和社区学院为骨干，社区教育中心和居民学校为主体”的五级社区教育办学体系，打通终身教育“最后一公里”，为社区居民提供“家门口的学习圈”。全省95%的乡镇（街道）建成标准化社区教育中心。

江苏全面搭建支持服务终身学习数字化平台。省、市、县（市、区）普遍建成“学习在线”网站，纵向组建联盟网站80家，配套开发移动APP、微信公众号和服务号，方便居民在线学习。目前，“江苏学习在线”网站向社会开放共享各类视频学习资源5万多个、课程3200门，网站注册用户达170余万，总访问量达3500万人次，已成为支持全省终身学习的门户网站。2013年，我省依托江苏开放大学开启“江苏省终身教育学分银行”建设任务。目前，省终身教育学分银行存入用户数超过250万，用户学习成果2000多万条。

500万志愿者服务社区教育

十年来，我省积极培育一支专职人员为骨干、兼职人员为主体、社区志愿者为主要力量的社区教育教师和管理员队伍。

我省社区教育专职教师数由2012年的占人口比不足万分之一增长到目前的万分之一点六，全省兼职教师数超过5万人，是专职教师4倍多，社区教育志愿者人数近500万人，约占全省人口5.8%。

在省级层面，江苏实现每五年一周期的社区专职教师和管理员全员轮训，各地在做好常规培训的同时，依托开放大学系统紧扣区域发展热点难点问题，有针对性地开展专项教育培训活动，有效地提升社区教育队伍的能力和水平。

为满足社区居民多样化学习需求，我省开发建设一批内容丰富、形式多样、特色鲜明的社区课程。省社会教育指导服务中心构建“社区德育与公民素质教育”“地方特色与文化”等5个大类23个子类的江苏社区教育课程体系，编写近100门社区教育课程大纲，制作“江苏文化名片”社区教育课程，包括江苏红色文化经典、江苏院士系列、江苏饮食文化等8个系列30余门课程。省教育厅持续开发建设省级老年教育学习资源库42个。此外，全省各地积极开发本土教材和课程，如苏州开发400多本教材、特色课程300余门；镇江开发特色课程1017门，编写社区教育读本教材300多本。

积极主动服务经济社会发展

“社区教育充分利用其灵活的办学优势，聚焦社会大众需求热点，内引外联，积极主动服务江苏经济社会发展。”曹玉梅说。

以服务脱贫攻坚和乡村振兴国家战略为例。十年来，江苏建成国家级农村职业教育和成人教育示范县15个（占全国5.75%）、高水平农科教结合富民示范基地55个、教育服务“三农”高水平基地104个，通过“做给农民看、带着农民干、帮着农民赚”的直观培训方式，帮助农民致富。全省有6万余名农村妇女参加培训。目前，全省面向农民组织开展的各类技术技能培训超过500万人次/年。

随着人口老龄化进程加快，发展老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。“十三五”期间，我省大力推进老年大学建设，全省已实现每个设区市至少建有3所、90%以上的县（市）建有1所老年大学，建有897所乡镇（街道）老年学校、11573所村（社区）老年学校。

为帮助老年人更好地融入现代社会生活，我省建成“江苏老年教育”学习平台，并向社会开放共享老年学习视频资源近6000个，支持开放大学与地方养老中心联合建设“养教联动”示范基地7家，将老年教育送进养老机构、养老社区，推动构建适合老年人群生活、学习的一体化生态学习圈。目前，全省经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的23%以上。

为服务社区困难居民就业创业，通过“菜单定制式”培训方式，为社区就业困难居民提供就业创业培训，十年来，全省社区教育培训年参与率大幅提升，培训量由2012年的180万人次/年上升至目前的超过3000万人次/年。目前，全省城市、农村居民参与学习活动的参与率分别达60%、40%以上。

我省持续推动“一社区一品牌”江苏社区教育特色品牌建设，着力打造一批有辨识度和影响力的社区教育特色品牌项目。十年来，全省共建成全国社区教育示范区12个（占全国10%）、全国社区教育实验区16个（占全国12.4%）、省级社区教育示范区72个，建成省级社区教育特色品牌106个、长三角社区教育品牌32个、长三角终身学习体验基地13个。全省共有48个社区教育品牌被选树为“全国全民终身学习活动周”宣传典型，其中5个入选全国“最受百姓喜爱的终身学习品牌”，269个社区教育品牌被选树为省级“全民终身学习活动周”宣传典型。