海棠花红·党建品牌“亮出来” | 多维度描绘城市治理“新蓝图”

姑苏区双塔街道依托子城先锋党建总品牌，分类实施品牌领航工程，逐渐形成一批具有实践意义的基层治理新经验、新做法

多维度描绘城市治理新蓝图

□苏报记者严松

古朴街巷，潮流生活，宜居颐养，在姑苏子城，一幅幸福画卷正徐徐展开

姑苏区双塔街道位于古城中心，是春秋时代吴都子城所在地，历史资源丰厚。在这片热土上，共建单位力量雄厚、两新党组织发展蓬勃、社区党员居民骨干活跃近年来，双塔街道依托子城先锋党建总品牌，对新时代下的城市社区基层治理模式进行先行先试的探索。在这一过程中，双塔街道分类实施品牌领航工程，从基层治理的体系维度、服务精度、治理深度等方面着手，广泛汇聚基层治理和发展的新动能，逐渐形成了一批具有实践意义的新经验、新做法。

拓宽体系广度

根系工程织密基层治理连心网

近日，姑苏区城湾村居民的居住环境明显改善，家门口坑坑洼洼的道路被填平，路两侧装上了太阳能路灯，不仅下雨天能避免被溅一身泥，夜晚出门也不用摸黑了。城湾村是姑苏区最大的一处城中村，这里人员数量庞大，流动性很强，想要治理好不是一件易事。居民张先生说。

城湾村的变化是双塔街道辖区人居环境改善的一个缩影，更是双塔街道落实党建引领基层治理根系工程的生动实践。据了解，双塔街道位于姑苏区核心位置，辖区背街小巷数量十分庞大，大部分住宅区是老旧小区，基础设施老旧、人员结构复杂等问题，成为城市基层治理中的难点。

社会治理的重点在基层，难点也在基层。为充分激活辖区各党建网格末梢神经作用，2020年，双塔街道创新推出3+N城市基层党建微治理体系路径，探索在物业和业主委员会中建立党小组，以党建引领凝聚三方合力，N则是充分发挥街道大工委、社区大党委核心作用，整合辖区各领域党建资源，打通基层党组织与共建单位之间的壁垒，在城市微治理中实现多方力量参与，发挥N家单位的优势。去年以来，在3+N基础上，双塔街道在21个社区实施党建引领基层治理根系工程，以支部书记为牵头人，带领来自社区党支部、共建单位党组织的党员骨干，联系、服务网格内的居民群众，带动网格内的党员和群众积极参与社区治理，形成1+10+N基层治理服务新体系。

过去，基层力量单薄，工作不好开展。锦帆路社区党委书记金丽娜说，如今，通过1+10+N基层治理服务新体系，双塔街道整合辖区共建资源，建立共建资源、居民需求、民生项目三份清单，以双向认领的形式创造良性联动氛围，探索建立巷网联盟全域化管理工作机制，拓宽了基层治理维度，为治理工作的开展注入强心剂。

专注服务温度

精准+精心提高居民生活精致感

近日，一场别开生面的夏日音乐会，在姑苏区体育场路1号幸福大院内热闹开展，来自姑苏区双塔街道辖区的文体团队、学生团队及专业表演者，带来大合唱、诗歌朗诵、手鼓等精彩表演，将欢声笑语带到提档升级后的幸福大院。

体育场路1号原为一处废弃院子，院内常年堆积居民的废旧物品，环境脏乱差。2019年，双塔街道首先对大院环境进行改造，在体育场路1号大院打造了可供居民运动、闲聊、议事的共享空间。三年来，从夏日的纳凉晚会到重阳的慰老活动，这个近150平方米的大院不但成了老居民互帮互助、协商议事的自治平台，也拉近了邻里关系，成了名副其实的幸福大院。

社会治理创新，需要城市基层党组织不断提高服务群众的能力。了解居民真正的需求，解决居民真正的难处。想居民之所想，攻居民之所难，是我们一直前进的方向。双塔街道相关负责人表示，对此，近些年来，双塔街道精心实施党建为民服务项目，打造精品党建工作品牌，突出党员表率作用，先后完成锦帆路等五个社区党群服务中心提档升级，同时推进红韵系列微阵地建设，打造了智能科技大厦邻里红韵党群服务驿站、苏面传习所功能型党组织等特色党建阵地以及三言小驿甫园等群众身边的小巷红韵微阵地，为民服务的阵地持续增加。

与此同时，双塔街道深化党建引领+共治共享，通过推广居民公约红色管家等做法，引导群众对小巷红韵阵地自我管理、自我服务，不断培育自治力量；依托社情民意联系日与初心小站、LINLEE手打柠檬茶等10处海棠民情站，收集群众意见，了解群众声音，高效解决居民急难愁盼130余件；依托竹梦空间甫园等党建阵地，引导居民协商自治；搭建党群议事厅板凳会议等平台，开展基层微自治活动，将服务真正做到居民心坎里。

探索治理深度

基层能人库描绘子城生活新画卷

高二元是顺丰速运的快递员，在快递行业工作了十年，对古城每一处角落都十分熟悉。今年，高二元多了一个新身份双塔街道海棠合伙人。他说：虽然每天工作很辛苦，但我一直抽时间参与社区各项志愿服务。今年苏州发生疫情，高二元多次参加社区的疫情防控志愿服务。他还会利用送单顺路、空闲时间参与文明城市创建、海报宣传及自己力所能及的事情。

今年，双塔街道探索海棠合伙人打造城市基层治理5G体系项目，深入推动队伍、阵地、资源融合共建，在原先以社区党支部、企业党支部为主要阵地的基础上，积极开辟新业态新就业党建互联的工作路径，探索成立全区首个直播行业党支部浪潮时代党支部，组建轻舟送暖等多支新业态新就业行动支部，结合外卖小哥吴孝平等典型，广泛吸纳行业内志愿者，打造邻家铺子党建品牌，建立社区能人库，将有一技之长的合伙人分组归类，搭建海棠有约板凳会议等民主协商自治新平台，为社区居民免费提供法律援助等互助式服务。

我们还同步打造以幸福大院等为代表的精品化共治样本，同时整合资源推出翠园湖护湖队行动支部等10个首批共治党组织，联合区古保委等共建力量成立全区首个古城保护细胞党支部，为古城的城市治理增添新动能。双塔街道党工委书记倪俊表示，基层治理已不再是党委和政府的独角戏，而是在党的领导下，政府、社会组织、公民以及各方良性互动，以促进社会协调运转的共同治理。不同主体拥有不同资源和各自优势，完善多元共治的长效机制，促进城市基层党建互联互动，整合街道、市场和社会的分散力量，形成城市基层社会治理合力。