数据向好的背后，是高质量发展的检察实践

10月15日，最高人民检察院向社会发布今年前三季度全国检察机关主要办案数据。数据反映出检察机关办案的何种态势？时值最高人民检察院驻中国证监会检察室成立一周年之际，打击证券期货犯罪，检察机关如何用数字说话？面对疫情呈现出的多点散发、多地频发态势，检察机关在服务经济社会高质量发展方面又有哪些举措？

就上述关注，最高检案件管理办公室负责人结合办案数据给予了解答。

　　依法能动履职，“四大检察”办案质效持续提升

“办案数字的背后，是全国检察机关深入贯彻‘质量建设年’各项部署要求，依法能动履职，不断推动‘四大检察’办案质效持续提升的履职实践。”最高检案管办负责人说。

前三季度，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人40.3万人，共决定起诉102.5万人。对于这一发生在刑事检察条线的办案数据，该负责人表示，近年来，检察机关坚决维护社会稳定，全面落实宽严相济刑事政策，刑事检察办案质量持续向好。

向好态势来自检察工作新理念新要求的推动。该负责人介绍说，检察机关积极推进侦查监督与协作配合办公室全覆盖和实质化运行，全国捕后不诉和无罪判决率、不捕复议复核提出率和改变率均有所下降，推动少捕慎诉慎押刑事司法政策和理念向诉讼前端有效传导，持续开展羁押必要性审查，诉前羁押率明显下降，在提起公诉前采取刑事拘留、逮捕强制措施的比例为28.3%，为近三年来最低。

前三季度，全国检察机关共受理民事生效裁判、调解书监督案件5.6万件，审结率接近100%，办案效率总体呈上升趋势。对此，该负责人表示，全国检察机关坚持精准监督理念，民事生效裁判监督案件办案效率提升，民事检察工作质效不断提高。

谈及监督精准性这一话题，该负责人表示，民事检察监督的精准度不断提升，以民事生效裁判监督案件为例，民事抗诉改变率为90.3%，同比增加4.7个百分点。

数据显示，民事审判监督案件中，依职权受理4.6万件，同比上升28.9%；民事执行监督案件中，依职权受理5.3万件，同比上升28.2%。对此，该负责人表示，依职权监督案件数量明显增加，释放出依法能动履职的信号。

“全国检察机关受理行政生效裁判监督案件1.5万件，对行政生效裁判提出抗诉158件，提出再审检察建议275件，行政生效裁判监督案件监督意见采纳率同比增加23.9个百分点。”

透过这一组数据，该负责人表示，在行政检察条线，行政生效裁判监督数量明显上升，监督意见采纳率整体提升，行政检察工作质量、效率、效果进一步提升。

他还指出，前三季度，检察机关坚持以“我管”促“都管”，抓实行政争议实质性化解工作，共化解行政争议10241件，持续推进“全面深化行政检察监督，依法护航民生民利”专项活动，针对行政机关违法行使职权、不行使职权以及社会治理方面的问题，发出检察建议2.5万件，同比上升2倍。

“在公益诉讼检察条线，全国检察机关积极稳妥推进公益诉讼检察，办案质效也是稳步上升。”他解释说，前三季度，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件15.3万件，诉前整改率、法院裁判支持率均接近100%。

作为公共利益的代表，检察机关还积极开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，抓实“国财国土”领域案件办理，守好人民群众的“钱袋子”“命根子”，国有财产保护领域立案7976件，同比上升59.6%。

　　完善机制，“零容忍”打击证券期货领域犯罪

最高检设立驻中国证监会检察室，一度引发社会各界高度关注，时值一周年之际，如何用数字展示工作成效？案管办负责人介绍，自成立以来，全国检察机关共受理审查起诉证券类犯罪528人，起诉289人。

成绩来自体制机制的健全。他介绍说，在机制上，检察机关强化与证监部门、公安机关、审判机关的协作配合和监督制约，建立健全信息共享、会商协商、提前介入等工作机制。在机制良性运行下，最高检会同公安部联合发布了修订后的证券犯罪立案追诉标准，解决了证据收集采信、法律适用、法律政策把握等问题，为共同打击统一了执法司法标准。

“2021年9月以来，最高检联合公安部、中国证监会开展打击证券犯罪专项行动，驻会检察室与相关部门共同推进督办19起重大案件，向各地检察机关交办案件273件，指导地方检察机关办理了社会高度关注的康美药业、康得新、獐子岛、北八道等财务造假、操纵市场案件，这表明建立的证券犯罪案件督办、交办、协作等工作机制在打击犯罪方面发挥了重要作用。”该负责人说。

据悉，为加强专业化建设，不断提高履职能力，最高检还联合中国证监会举办14场全国检察机关证券期货业务专题培训，不断提升办案质效，持续为保护资本市场的健康发展贡献检察力量。

“对资本市场财务造假、违规披露、内幕交易、操纵市场、背信损害上市公司利益等违法犯罪活动，检察机关向来秉持‘零容忍’打击证券期货领域犯罪的态度立场。”该负责人表示，2021年1月至今年9月，全国检察机关共起诉各类证券犯罪446人，办理了一批有重大社会影响的财务造假、操纵市场、内幕交易等重点领域案件，形成打击证券犯罪的高压态势。

　　服务大局，以更优履职保障高质量发展

越是关键时期，越需以法治稳企业、稳预期、保就业、保民生。今年以来，检察机关充分发挥检察职能优势，主动服务大局，不断营造良好营商环境，以更优检察履职服务保障经济社会高质量发展，结合数据，该负责人进行了介绍——

严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，持续净化市场环境。前三季度，全国检察机关共批捕破坏社会主义市场经济秩序类犯罪2.8万人，决定起诉7万人。

全面推进涉案企业合规改革，打造更优营商环境，“真严管、真厚爱”，以办案促质效。截至今年8月，全国检察机关共办理涉案企业合规案件3218件，对整改合规的830家企业、1382人依法作出不起诉决定。

积极落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对民营企业保护力度持续加大，充分运用不捕不诉检察职能，对非公经济人员依法审慎采取羁押强制措施，着力促进营造诚信有序、合法经营的市场环境。

发挥民事、行政、公益诉讼和知识产权检察作用，构建对民营企业的多元保护格局，对影响非公经济发展的民事、行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议1166件，对影响非公经济发展的民事、行政审判、执行活动提出检察建议2629件。

“检察机关还积极发挥对市场主体的知识产权及公益诉讼检察保护力度。共起诉知识产权犯罪8681人，受理知识产权类民事监督案件468件、行政监督案件130件。依托公益诉讼检察职能，积极稳妥开展反垄断领域公益诉讼，不断增强市场活力，营造公正有序的市场竞争环境。”该负责人说。

食品药品安全关系人民群众切身利益，该负责人介绍，全国检察机关认真贯彻落实食品药品安全“四个最严”要求，依法严惩人民群众反映强烈的食品药品犯罪，前三季度，全国检察机关共起诉生产、销售不符合安全标准的食品罪1537人，起诉生产、销售有毒、有害食品罪3636人。“我们还深入推进食品药品安全领域公益诉讼，前三季度，共立案该领域公益诉讼案件1.8万件，发出诉前检察建议1.3万件，提起诉讼1299件。”该负责人说。

　　聚焦群众身边“小案”，营造良好社会环境

一段时间以来，一些地方寻衅滋事等社会治安案件引发社会关注，检察机关始终坚持“大案不放过，小案不放松”，聚焦群众身边的“小案”，严厉打击各类违法犯罪，不断提升人民群众的安全感和获得感，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

该负责人介绍，一是深入推进扫黑除恶斗争常态化，依法严惩涉黑涉恶犯罪，深挖彻查黑恶势力“保护伞”。前三季度，全国检察机关共起诉涉黑恶犯罪1658件9139人，起诉黑恶势力“保护伞”172人，对涉黑恶案件提前介入1087件，占案件受理数的65.6%。

二是出重拳严厉打击严重暴力犯罪。检察机关坚持依法打击危害人民群众安全感的严重暴力犯罪、残害妇女、儿童等弱势群体犯罪，以及其他主观恶性大、情节恶劣的犯罪，坚决予以从严追诉。前三季度，全国检察机关共起诉严重暴力犯罪3.9万人，积极配合公安部开展的打击拐卖妇女儿童专项行动，坚决维护妇女、儿童合法权益，起诉拐卖妇女、儿童罪717人，起诉收买被拐卖的妇女、儿童罪234人。

三是聚焦寻衅滋事、聚众斗殴等危害社会治安犯罪，维护社会稳定民众安宁。各地检察机关充分发挥检察职能开展夏季治安打击整治“百日行动”，聚焦群众身边的“小案”，对准具有夏季治安特点的违法犯罪，有效净化社会治安环境。前三季度，全国检察机关共起诉寻衅滋事罪2.5万人，聚众斗殴罪9488人，危险驾驶罪22万人。（于潇）