长三角一体化发展上升为国家战略四周年 聚焦“更高质量”，扛起“江苏担当”

□ 记者 姚政宇 沈佳暄 许海燕

这是一片富庶的鱼米之乡，也是一片极富想象空间的创业热土——长三角以占全国1/26面积的土地、约1/6的人口，创造出全国1/4的经济总量，成为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。4年来，沪苏浙皖三省一市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，秉持“不破行政隶属、打破行政边界”创新理念，在经济发展、科技创新、基础设施、生态环境等重点领域持续深化合作，结出累累硕果。江苏聚焦“率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地”战略使命，全力融入一体化、服务一体化、推动一体化，在长三角一体化发展进程中展现强有力的江苏担当。

“循环”赋能，共筑新发展格局

如何加快构建新发展格局，是考量长三角发展能力的一道“必答题”。近年来，三省一市优循环链条、厚循环基础、畅循环通道，促进经济循环畅通，服务构建新发展格局，为长三角一体化发展注入更强动能。

——持续完善循环链条。

今年上半年疫情突发，长三角地区多行业产业链供应链经历前所未有的“寒冬”。为尽早复工复产，沪苏浙皖协同发力，试行建立重点产业链供应链及其异地配套供应企业“白名单池”，推动跨省市名单共享和双向互认，共同保障推动长三角全产业链式协同复工复产。

实施补链固链强链行动、建设重点产业链联盟，有力提升了长三角产业链供应链的韧性和竞争力。去年5月，江苏牵头长三角联合开展产业链补链固链强链行动，成立集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能四大产业链联盟，如今三省一市在这些关键创新领域各扬所长、形成合力，成果初现。

——持续夯实循环基础。

7月13日，沪苏嘉城际铁路开工建设。江苏省铁路办相关负责人表示，作为支撑长三角一体化发展的重要铁路基础设施，该线路进一步增强上海、苏州、嘉兴1小时生活圈活力，将大大缩短三地时空距离，实现交通出行“同城化”。

“轨道上的长三角”跑出加速度、世界级机场群港口群建设有序推进、区域省际公路通达能力加速提升……互联互通，支撑长三角“抱”得更紧密。交通基础设施建设提速，沪苏通一期、连淮扬镇、盐通、连徐等高铁相继建成通车，北沿江高铁、南沿江城际等加快建设，南通新机场项目获批复，我省累计开通51条省际毗邻公交线路，首批11条省际“断头路”已通车6条。

——持续顺畅循环通道。

破除区域行政壁垒，推动要素自由流动，长三角加快构建统一大市场。一网通办、不见面审批、最多跑一次，长三角市场监管部门构建市场主体登记注册“跨省通办”服务体系，为市场主体异地办事提供便利。2019年1月至2022年7月，长三角地区新设市场主体1928万户。

联合成立长三角自贸试验区联盟，加快建设虹桥国际开放枢纽北向拓展带，联动开展“五五购物节”“苏新消费”等消费促进活动……在长三角，区域市场循环日趋通畅。

链式发展，共谋“耦合效应”

“长三角科创一体化，最重要的是实现创新链产业链的深度融合——以研发为产业、技术为商品，架起实验室与生产线之间的桥梁。”江苏省产业技术研究院院长、长三角国家技术创新中心主任刘庆说。如今，三省一市正积极开拓“科创+产业”道路，打造产业升级版和实体经济发展高地，变“相加”为“相融”。

AR探头实时监测路口车流，智能调节红绿灯减缓拥堵；自动驾驶汽车与沿路智能网联信号机无缝对接，提早判断路况……在无锡国家级车联网先导区，新技术应用令人目不暇接。“长三角一体化为车联网产业发展提供巨大机遇。”深南（无锡）车联网有限公司总经理甄鸿波说，与公司密切关联的近400家企业大多来自上海、南京、苏州等地，长三角一体化有助于车联网产业链完善和技术标准提升。

从“点状突破”到“链式发展”，三省一市各扬所长、形成合力，交出“1+1+1+1＞4”科创一体化的答卷。

在南京江北新区和安徽来安县交界处，挂着“苏A”“皖M”牌照的汽车往来不息。由两地共建的“顶山—汊河省际毗邻地区新型功能区”内，140余家轨道交通企业八成来自南京，平日里数千名企业高管、技术人才在两地间往返。“我们致力于引导园区之间合作，聚焦产业协同发展，着力打造‘总部研发在江北新区、生产配套在汊河’的产业生态。”江北新区经济发展局发展改革办副科长王宇说。

创新要素的跨域破界，促进长三角产业链创新链加速“双向融合”。2020年10月，紫金山实验室正式进入国家战略科技力量序列，在网络操作系统、网络内生安全等方面取得一系列国际领先成果；2021年7月，全国首个先进技术成果区域转化中心——长三角转化中心签约落地苏州，积极探索“双向转化”模式；沿沪宁产业创新带、G60科创走廊和环太湖科创圈加速共建，苏南国家自主创新示范区引领能力持续提升；推动设立长三角科技创新共同体联合攻关合作机制，联合实施22项关键核心技术攻关项目和9项重大科技成果转化项目……近年来，我省创新势能加快积聚，为长三角创新链产业链深度耦合不断注入强劲动能。

“江苏将在系统化推进创新体系建设、多元化推进科创产业融合发展、专业化建设‘数字长三角’方面持续发力。”省发改委长三角处有关负责人介绍，将合力打好关键核心技术攻坚战，并协同实施数字经济核心产业加速和制造业数字化转型升级行动，合力推进全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点建设。

跨域一体，共绘民生“幸福圈”

早上7点，在太浦河边，苏州市吴江区汾湖湾村村级联合河长沈晓华开始巡河工作。太浦河，西接东太湖，东注黄浦江，把上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善三地串联在一起。近年来，三地共同规划太浦河沿岸腾退土地、共建现代产业园。

携手共护太浦河，正是长三角一体化发展的生动写照。从污染整治齐携手，到公共服务更便利，再到区域发展更协调……跨域一体化加速推进，长三角的“颜值”越来越高，民生“幸福圈”也越来越大。

在这里，生态底色更彰显——

今年7月，在良好天气和空气质量的助力下，安徽省滁州市汊河镇居民徐世秋，用家用相机拍下远眺南京紫峰大厦的照片。

长三角呼吸与共、河湖相依。筑牢长三角绿色生态屏障，三省一市联合成立长三角区域生态环境保护协作小组，共同签署长三角区域碳普惠机制联动建设工作备忘录，共同开展太湖等河湖综合治理，加快环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设，太湖连续14年实现“两个确保”。共抓长江大保护，江苏累计关停化工企业4600多家，化工园区调减至29家，长江生态岸线比例达63.2%。

在这里，公共服务更便利——

“以前到南京看病，要自己先垫付医药费。现在办理异地就医网上备案，出院直接结算，省心多了！”安徽省来安县新安镇居民江先生从江苏省人民医院出院时，通过医保卡直接报销医疗费用2.85万元。

目前，长三角异地就医门诊费用直接结算已覆盖长三角41个城市9900余家医疗机构，自2018年9月开始试点至2022年6月，累计直接结算超900万人次，涉及医疗费用24亿元。江苏建成全省政务服务“一张网”，完成长三角“一网通办”专栏上线，138个政务服务事项实现跨省通办，三省一市开通567个专窗办理点，身份证、驾驶证、行驶证等30类高频电子证照实现共享互认。

在这里，区域发展更协调——

去年2月，《南京都市圈发展规划》获国家发改委复函同意。一年多来，都市圈成员之间合作日趋紧密。更高水平推动区域协调发展，我省还将深入推进“1+3”重点功能区建设，加快苏锡常一体化、沪苏同城化建设步伐，推动省际毗邻区域协同发展不断深入。