新征程上的司法新答卷

图为2020年10月19日，澳门籍特邀调解员许冰（右二）主持调解一起涉澳合同纠纷。 资料图片

横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势。

自2021年9月中央正式出台《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》）以来，肩负“在深化司法体制机制改革、加强规则衔接和机制对接、促进粤澳司法交流协作等方面先行先试”重任的横琴粤澳深度合作区人民法院，以司法新作为全面落实中央部署，努力营造横琴合作区安全稳定、透明有序、互利共赢的法治环境，在全力推进新时代珠海经济特区“二次创业”新征程上交出了一份崭新答卷。合作区成立一年来，横琴法院共审结各类涉港澳案件1263件，其中今年1至8月审结764件，同比上升66.81%。

破除“制度之异” 拓展规则衔接渠道

《方案》在“强化法治保障”部分特别提出，要充分发挥“一国两制”制度优势，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。

风劲扬帆，战鼓催征。

今年6月，广东省高级人民法院发布第四批粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，其中，横琴法院一起澳门华人银行诉内地居民金融借款合同纠纷案入选，该案以判决形式依法对原告澳门华人银行提交由澳门执业律师出具的《法律意见书》的真实性予以确认。

“在审理类似的案件时，我们除了通过当事人提供的法律专家意见书去查明相应的澳门法律，还会直接查阅一些澳门法律的书籍以及澳门相应的官网去综合评判。”承办法官聂斌华说。

“目前这个案件已经大部分执行完毕了。通过这个案件，澳门的金融机构得到一个讯息，他们的债权在内地也是有法律保障的，也是可以在内地进行追索并且得到执行。”澳门华人银行代理律师林锋告诉记者。

类似这样的探索，在横琴法院已非个例。针对“域外法查明难”等涉司法规则衔接难题，今年9月26日，广东高院出台关于法律专家协助查明域外法的指引，对法律专家协助查明的情形、查明范围、查明费用等十项内容作出规定，并推动筹备建设“域外法查明通”平台，为域外法查明打通“梗阻”。至今，横琴法院已适用域外法审理案件24件，其中19件适用澳门特别行政区法律。

澳门大学法学院院长、教授唐晓晴一直关注内地法院探索“一国两制三法域”的规则衔接，他表示：“横琴法院自成立以来，充分体现了服务澳门的特征，尊重澳门当事人的生活习惯，多次适用澳门法律，两地法院密切交流沟通，在琴澳两地融合方面交出了亮眼的成绩单。”

在合作区建设进入全面实施、加快推进的新阶段，今年9月，广东高院起草《关于粤港澳大湾区内地人民法院处理涉港澳商事纠纷法律规则衔接若干问题的意见》，并向相关部门征求意见，就平行诉讼、港澳当事人主体身份审查、港澳诉讼证据审查、港澳法律适用等提出操作指引，促进法律规则融合联通。

“内地+港澳” 联动化解跨境纠纷

金秋时节，广东仍绿意盎然。

走在横琴街头，随处可见澳门牌照的车辆，澳门居民往来粤澳生活、工作已是稀松平常。

澳门籍调解员许冰自担任横琴法院特邀调解员以来，已参与调解纠纷53件。她告诉记者：“从横琴口岸过关，仅用了30分钟便从澳门的家里来到横琴法院。”

让许冰印象深刻的是她参与的首次跨境联合调解。这是一起涉澳民间借贷纠纷，澳门居民林女士在内地经营一家花店，后来林女士决定回澳门定居，内地居民吴先生决定接手花店。苦于资金不足，吴先生便向林女士借款60万元，但只还了27万元后，便以各种理由拖欠不还。双方当事人在内地调解员与澳门籍调解员的联合调解下达成谅解，形成书面调解协议。

2020年，广东高院与广东省司法厅联合发布《广东自贸区跨境商事纠纷调解规则》，并于当年12月举行了首批30名港澳籍调解员聘任仪式。

横琴法院院长陈晓军表示：“立足横琴地理位置和纠纷类型的特殊性，我们建立了‘内地+港澳’跨境纠纷联合调解机制，其目的在于更好地发挥港澳籍调解员熟悉当地法律规定、社会观念的优势，提高解纷质效。”

据了解，跨境多元解纷体系的构建，一定程度上也为司法规则衔接提供了更广阔的空间。

在一起涉澳家事纠纷中，许冰在调解过程中，运用律师身份的专长协助法官对澳门法关于子女是否有权请求给付高中毕业后教育费用的规定进行了查明。

随着横琴法院跨境纠纷联合调解机制的逐渐成熟和完善，目前全市调解联动机构和组织已达11个，为跨境纠纷的高效化解提供了“最优解”。今年4月，横琴法院的完善跨境纠纷多元化解机制获最高人民法院组织的“人民法院涉港澳司法合作优秀成果”三等奖。一年来，已联动调解组织和特邀调解员成功调解各类纠纷2095件。

“横琴法院推动的非诉讼争端解决方式在大湾区具有广泛的推广价值。”全国人大代表、澳门力图律师事务所资深合伙人林笑云说。

全方位提速 打造横琴诉讼模式

2021年12月17日，横琴粤澳深度合作区人民法院揭牌，这为提升合作区当事人的诉讼体验感带来了新机。

走进横琴法院诉讼服务大厅，一摞摞标记着“速裁”的绿色卷宗整齐摆放着。

在审理一起涉澳速裁案件时，速裁法官当庭宣判并送达判决书，仅历时19天。

“‘横琴速度’也得到越来越多澳门当事人的认可，当事人甚至会千方百计找到纠纷中由内地法院管辖的连接点，来我院立案。”速裁团队法官郑恒说。

借助信息科技的升级，横琴法院涉港澳案件审理不断刷新纪录。

在一宗澳门居民与内地居民的民间借贷纠纷中，法官通过移动微法院和“AOL授权见证通”等平台顺利完成了当事人认证、代理人认证、立案受理等一系列诉讼立案事宜。在澳门籍调解员的指导下，双方当事人通过“粤公正”小程序参与在线庭审，十多分钟便完成了司法确认。

同时，横琴法院以一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设为着力点，深入推进“分调裁审”机制改革，探索速裁快审新模式，为合作区发展提供更多诉讼便利。目前，横琴法院以提供统一化、规范化、标准化诉讼服务为目标，已有效集成远程立案、在线缴费、在线见证、在线调解、在线庭审等诉讼服务145项。

在最高人民法院的支持下，跨境“送达难”这一瓶颈也得到有效解决。根据最高人民法院授权，横琴法院与澳门终审法院建立了直接委托送达和调取证据机制，实现琴澳直接对接司法协助，减省转递环节，目前已委托送达100余件。(曾洁赟 吴家盈)