二十大报告勾勒的美好民生蓝图点燃会场内外热切期盼

□ 记者 白雪 陈明慧

“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”二十大报告中的这句话，深深戳中人心。报告明确提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。报告部署的新举措、新任务，勾勒的美好民生蓝图，让会场内外的江苏人心潮澎湃，与会代表展开热烈讨论，广大干部群众纷纷畅谈热切期盼。

紧抓“急难愁盼”，强化民生保障

要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题；采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题……二十大报告中，“人民”二字重若千钧，字里行间满是民生情怀。

医疗保障事关人民群众生命健康和民生福祉。省医疗保障局局长周英代表表示，全省医疗保障系统要全面贯彻落实党的二十大精神，坚决扛起职责使命，坚持人民至上、生命至上，深入群众、深入基层，更加聚焦解决医保领域不平衡不充分的问题，紧紧抓住人民群众在医保领域最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，以新思路推出更多惠民暖心新举措，解决人民群众在医保领域的“急难愁盼”，推动人民群众在高质量发展中享有高品质医疗保障。

“报告提出，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力，为我们基层卫生健康工作指明了方向。”省卫生健康委基层卫生健康处党支部书记姜仑说，基层医疗卫生机构是居民健康的“守门人”，近年来，全省卫健系统把基层卫生摆在优先发展的重要位置，以改革创新为动力，在全国率先开展社区医院、农村区域性医疗卫生中心建设，推动基层医疗卫生机构建设水平提档升级、基层卫生服务提质增效，目前全省基层医疗卫生机构已逾1.8万家，服务网络较为健全完善，服务可及性不断提升。作为医务工作者，将始终把人民的生命健康放在第一位，不断提高医疗卫生服务质量和水平，为推动健康中国建设贡献力量。

“报告提出的民生要求，紧抓群众‘急难愁盼’，说出了群众心声，回应了百姓期待。以健全社会保障体系为例，报告提出健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。公平统一、安全规范等新提法，体现了长远眼光。”在省社科院社会政策所所长张春龙看来，社会保障作为民生“压舱石”，必须保障资金等运行安全、规范，才能为人民群众提供稳定、可持续的保障。

“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。”省人社厅养老保险处处长朱华介绍，新时代十年来，江苏城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数达到5965万人、1989万人、2342万人，分别比2012年末增长25%、49%、65%，制度公平性、统一性、可持续性显著增强。“迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们将进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入践行以人民为中心的发展思想，持续扩大社会保险覆盖面，积极发展多层次、多支柱养老保险体系，加快完善失业、工伤保险省级统筹，在经济发展基础上稳步提高各类社会保障待遇水平，守护好人民群众的每一分‘养老钱’‘保命钱’，进一步织密扎牢社会保障安全网，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”

多谋民生之利，提高人民生活品质

实施就业优先战略，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会；建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度……报告擘画的新的伟业蓝图中，一个个民生“大礼包”，有温度，更有厚度。

“坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。党的二十大报告为我们做好就业工作指明了方向、提供了遵循。”省人社厅副厅长张宏伟说，做好新时代、新征程的就业工作，人社部门将认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，牢牢把握就业是最基本的民生新定位，压紧压实政府促进就业责任，将扩大就业和控制失业纳入对地方及部门的高质量发展考核内容，完善制度举措，精准施策，打好减负稳岗扩就业政策“组合拳”，着力构建稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，加快就业数字化转型，优化升级省就业运行监测分析系统，不断激发就业创业活力，探索具有江苏特色的促进共同富裕就业政策支持体系，着力建设高质量就业先行区，扛起“勇挑大梁”的政治责任。

住有所居、住有宜居，是老百姓关心的大事。过去十年，全省累计建成各类保障性住房292.69万套，700多万困难群众住房困难得到缓解。省住房和城乡建设厅住房保障与住房改革处处长唐宏彬说，围绕报告提出的“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”要求，江苏将持续推进住房保障这一重大民生工程和发展工程，不断完善住房保障体系，大力发展保障性租赁住房，规范发展公租房，稳步推进城镇棚户区改造。“十四五”期间，全省将新增公租房保障户数50万户，建设保障性租赁住房58万套，完成城镇棚户区改造60万户，以新市民为重点，进一步提高城镇常住人口保障性住房覆盖率到28%，努力实现全体人民住有所居。

连云港市赣榆区柘汪镇西棘荡村原来是一个穷村、乱村。近年来，村庄立足地域特色和本村实际，发展塑料循环经济，规划建设了占地1036亩的西棘荡循环经济产业园。如今，村里90%以上的劳动力从事尼龙颗粒加工，全村每年加工全国约80%的废旧渔网。去年村集体收入达1600万元，村民人均纯收入4.25万元。连云港市赣榆区柘汪镇党委副书记、西棘荡村党委书记钟佰均代表告诉记者，村里还改善村民住房条件，启动了农民集中居住区建设。到年底，全村870余户都将住上新房。

“不断壮大的村集体经济，为我们全村推动共同富裕打下了坚实的基础。”钟佰均说，未来五年，西棘荡村将坚持在发展壮大集体经济、推进共同富裕上做文章，大力发展再生尼龙、纺织织布、尼龙改性注塑等循环经济产业，让产业发展成果更多惠及全体村民，让村民的“钱袋子”更鼓、生活更美好。

让发展成果更多更公平惠及全体人民

保障和改善民生没有终点。报告有力呼应了人民对美好生活的向往，深深激励着江苏人踔厉奋发，向共同富裕不断迈进。

“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。报告彰显了深厚的人民情怀，指引我们在下一步工作中为群众多办暖心事、贴心事，以更有力的举措、实实在在的工作成果践行共产党人的铮铮誓言。”南京市建邺区民政局局长邱文标说，建邺区民政部门将全面贯彻落实党的二十大精神，将其转化为干事创业的动力，坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设，统筹做好社会救助、社会福利、残疾人福利保障等工作，着力构建完善分层分类社会救助体系，用心用情办好每件惠民实事，让“一老一小”得到更好的关爱照护，让弱有所扶更温馨，在奔向共同富裕的路上，确保“一个都不掉队”。

“宏伟蓝图已经擘画，脚下的路更加清晰，必须担好肩上的责任。”淮安市洪泽区“水上百合”志愿者协会党支部书记邓红代表说，协会努力做孤寡空巢老人的好儿女、留守困境儿童的好父母、邻里街坊的好帮手、特困群体的好亲友，十年来累计提供志愿服务5万多小时，受益群众逾万人。“我是社会工作者，也是一名小学教师，尤其关注报告对社会事业领域和教育领域作出的新部署。”邓红表示，今后要做的就两个字：奋斗！协会将充分发挥社会组织党组织战斗堡垒作用，融入社会基层治理，围绕人民期盼，做好社会事业、教育工作领域的民生实事，特别是“一老一小一邻一特”急难愁盼的事，让更多好资源惠及学校的留守困境儿童，让困难群体感受温暖、共享发展成果。

健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕；规范收入分配秩序，规范财富积累机制等报告内容，让张春龙印象深刻。“报告为民生发展划定了清晰目标，就是要推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。”张春龙认为，报告提倡发展成果由全体人民共享，实现目标的举措很明确、具体，比如健全基本公共服务体系、完善分配制度、实施就业优先战略等等。“这是循序渐进的发展过程。新时代十年，江苏把75%以上的一般公共预算支出投入到民生领域，实现了高水平民生‘七有’。奋进新征程，要不断加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，拿出更多改革创新举措，做好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等工作，进一步扩大公共服务覆盖面，关照区域、城乡，以及不同劳动群体的均衡，让人民幸福生活水平更高、成色更足、内涵更丰富。”