江苏发布推进新时代高等继续教育综合改革实施意见

12月1日，省教育厅召开新闻发布会，专题发布推进新时代高等继续教育综合改革实施意见。省教育厅有关负责人解读时表示，通过推进综合改革，主动对接国家战略需求，我省高等继续教育体系将更加完善，服务区域经济社会发展的贡献力明显增强，使人民群众的获得感与满意度显著提高。

全省129所高校举办继续教育

江苏现有129所高校举办继续教育，其中举办学历继续教育的高校118所，在籍生128万人；高校非学历教育年度规模400万人。

省教育厅副厅长杨树兵介绍，近年来，江苏大力深化高等继续教育改革，加强规范管理，打出一套“组合拳”。一是强化制度设计，去年9月，我省出台《江苏省高等学历继续教育函授站（校外教学点）管理办法》，填补了我国该领域政策空白，对严格校外教学点设置与调整、教育教学管理、经费管理、监督和检查等方面提出明确规范。二是强化平台监管，去年8月，“江苏高等学历继续教育阳光信息平台”建成，权威发布江苏高等学历继续教育相关信息，常态化监管继续教育办学行为和办学质量。三是强化专项整治，去年10月以来，省教育厅与省委网信办、省公安厅、省市场监督管理局及省通信管理局等部门建立联系会商机制，对虚假、夸大宣传和未经授权发布广告等违法违规行为进行整治。

杨树兵表示，本次出台的实施意见着重围绕新时代江苏高校举办什么样的继续教育、如何办好继续教育等命题，明确了“公益服务、规范办学、深化改革、提质创优”的基本原则。

“六大任务”深化继续教育改革

实施意见明确提出大力实施“六大任务”：落实立德树人根本任务，构建高等继续教育新体系，提升高等继续教育教学质量，推进教师教学能力建设，完善教育治理体系建设，推动非学历教育健康发展。

为落实立德树人根本任务，坚持和加强党对高等继续教育工作的全面领导，将高等继续教育全面纳入高校“三全育人”工作体系，推动落实师德师风建设长效机制。促进各级各类继续教育协调发展、衔接融通。学历继续教育提质量，非学历教育创特色。动态调整区域专业布局、高校专业设置，打造一批具有示范引领作用的省级高等学历继续教育一流专业，构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的继续教育体系。

推动课程内容与行业、职业标准、生产要求等有效衔接，打造一批具有高阶性、创新性和挑战度的省级高等学历继续教育一流课程，形成兼具通识性和专业性、注重应用性和实践性的课程体系。

推进教师教学能力建设是实施意见的一大亮点。为保障教师配备，健全教师管理机制，我省将兼职、辅导教师纳入学校继续教育师资队伍管理，将在职教师承担本校继续教育工作纳入教学工作量计算和教学业绩考核。学历继续教育主讲教师全部由高校专任教师或正式聘用的兼职教师担任，辅导教师由高校选派或认定。鼓励高校构建以在职学习者为中心的师生学习共同体。

同时，严格执行学生前置学历、毕业和学位资格审查。健全毕业论文（设计）查重制度等，坚持学业学术不端“零容忍”。创造条件增加学生入校学习、活动的时间和频次，保护学生合法权益。深化校企合作，促进高校与政府、行业、企业需求精准对接。优化职业技能培训，探索以“高校+”个性化非学历教育模式，定制开发数字化资源。

引领服务全民终身学习

为引领和服务全民终身学习，我省提出大力推进包括教育质量提升在内的“四大工程”。

在教育质量提升工程方面，“十四五”期间，选树一批高等学历继续教育省级项目：综合改革基地30个、产教融合实践基地30个、一流专业100个、一流课程500门、课程思政示范课程100门、重点教材200部、课程共享题库10门、优秀基层教学组织100个等。

“一平台两系统”建设工程，重点建成一个开放共享、可扩展、可迭代的“省级高等继续教育信息平台”，搭载“课程资源共享系统”和“教学教务管理系统”。“一平台”支持实现优质教育资源集成共享、高校间学分互认、教育资讯和招考信息权威发布等功能。“两系统”汇聚全省高校万门优质课程资源，探索实现用户统一身份认证、学习档案记录、数据交换和信息共享。

推出“千门优课下乡”大型公益教育行动计划，助力乡村振兴。围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，免费向公众开放，持续为江苏率先实现农业农村现代化提供教育新动能。

实施“五六七”计划，更好服务老年人。杨树兵介绍，“五”是建设50个左右“高校银龄学习中心”；“六”是高校探索为60周岁及以上或退休老人提供多种适合学习的方式，一方面举办非学历教育项目，一方面对符合前置学历要求的可免试入学江苏开放大学；“七”是选择70种以上适合老年学习的非学历教育特色项目，最大限度为我省实现“健康老龄化”和“积极老龄化”打造高校服务阵地。

记者 郑焱