学习贯彻党的二十大精神 | 全省首张公募基金牌照里的发展决心

全省首张公募基金牌照里的发展决心

苏新基金打开苏州创新发展新赛道

□苏报记者 杨帆

11月末，苏州银行的一份公告引起了广泛的关注：该行收到了中国证券监督管理委员会《关于核准设立苏新基金管理有限公司的批复》，正式获准设立苏新基金管理有限公司。这意味着全国第16家银行系公募基金正式落地苏州，也成功填补了全省公募基金领域的空白。

一张公募基金牌照的分量有多大？苏新基金的创造力有多强？在万众瞩目与拭目以待间，深藏的是苏州创新发展的强大决心。

6年11个月

小银行如何实现大梦想

设立公募基金，苏州银行为此筹划多年。6年11个月，董事长王兰凤记得很清晰，她告诉记者，这个敢为人先的念头产生在2015年末、2016年初，而当时苏州银行的资产规模只有2000多亿元。对于这样一家小银行来说，设立公募基金实在是一个大梦想。

梦想的实现靠的是苏州银行在发展中的坚守。作为全国第一家从农村商业银行翻牌成立的城市商业银行，苏州银行成立12年来，经营规模持续增长、盈利能力显著提升、风控底盘进一步夯实。刚刚发布的三季报显示，该行资产总额5095.81亿元，较年初增加565.52亿元，增幅12.48%。而在成立之初，苏州银行的资产规模不足500亿元。苏州银行本身就是改革创新的产物，从农商行到城商行，再到上市银行，是一个插上发展翅膀的过程，不管是自身发展，还是服务苏州市民、服务苏州发展，都要求我们坚守创新，成立公募基金公司就是其中之一。王兰凤这样说。

记者发现，在2016年正式启动后，苏州银行2019年度股东大会会议材料也提到将推动合资公募基金公司的设立工作纳入经营布局，并表示，持续推动设立公募基金公司，打造以主动投资管理为特色的全产品线的现代化资产管理公司，在资管新规下为中小城商行探索发展资管业务新的路径。在2020年度董事会工作报告中，苏州银行再次将争取设立公募基金，丰富经营牌照，形成公司多元经营的竞争优势列为工作重点。积极争取的努力一步都没有停下。

梦想的实现靠的还有中新两国合作的不断创新与深化。近年来，中新双边金融机构合作不断深化，苏州工业园区积极推进中新金融机构双向互设，构建国际化、多元化金融产业格局。一方面，星展银行、华侨银行和大华银行三家新加坡银行均已在园区设立分支机构；另一方面，园区积极推动本土法人金融机构走出去，进一步学习借鉴新加坡先进经验。2016年，东吴证券的新加坡子公司获得新加坡金管局批复的资产管理牌照；2019年，苏州银行新加坡代表处获批开业，成为全国首家在新加坡获批代表处的城商行。此外，中新跨境金融业务、数字金融合作也不断创新和加强。

围绕苏新基金，2018年，中新苏州工业园区联合协调理事会第19次会议明确，支持苏州银行设立中新合作的公募基金公司，学习借鉴新加坡金融业发展的成功经验，进一步深化中新两国金融创新合作，推动地方金融银行业金融机构提升业务管理水平和能力，为资管新规实施后商业银行逐步调整资产管理业务进行有益探索，更好服务实体经济。从此，园区协同苏州银行持续对上争取，在江苏省、苏州市的大力支持下，中新合资公募基金设立事项最终由人民银行总行牵头报国务院审核通过，并于11月25日正式获得中国证监会批复，核准设立苏新基金管理有限公司。

充分的准备、持久的坚持带来了最终的成功。记者在采访中了解到，苏新基金是近年来获批最快的公募基金项目。基金筹建组于2022年4月29日第一次通过证监会网上系统提交预沟通材料。经过两轮预沟通反馈，9月6日，经证监会同意，正式提交申请。自证监会接受材料和正式受理至核准设立，用时分别仅为77天和21天。我们总算明白了，什么叫厚积薄发。这是苏新基金筹建组最深的感触。

全省第一 银行系第十六

这张牌照含金量有多高

在20多年的发展历程中，我国对于公募基金发起股东的要求时有调整。公募最早的发起股东，是清一色的券商、信托公司；自2003年起，合资基金公司一度成为主流；自2005年，银行系公募出现，逐渐呈现后来居上的趋势；而在2013年新基金法实施后，个人系公募则雨后春笋般涌现。今年4月，证监会出台《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》，其中颇受关注的一条为：调整优化公募基金牌照制度，适度放宽同一主体下公募牌照数量限制。这意味着，公募牌照将进一步放开，也使得公募市场竞争和合作进一步加剧。

顺应大势而生的苏新基金或许还没感受到牌照放开的宽松，就要直面竞争的压力。作为全省第一家公募基金和全国第十六家银行系公募基金，苏新基金由苏州银行股份有限公司、新加坡凯德基金、园区经济发展有限公司联合组建，注册地址为江苏省苏州工业园区，注册资本1.5亿元人民币，其中苏州银行持股56%。按照第一大股东的类型来划分，全国16家银行系公募基金包括5家国有大型商业银行、4家股份制商业银行、5家城市商业银行以及2家外资银行。与国有大型银行系公募、股份制商业银行系公募相比，城商行系公募起步较晚，2013年成立4家城商行系基金公司后，苏新基金是时隔9年的入列新兵，也是整个银行系公募基金时隔6年的新扩容。

目前，从已发行公募产品的银行系公募看，15家银行系公募基金资产净值合计达5.45万亿元，占全市场公募基金管理总规模的20.45%，有14家管理规模超千亿元。一方面，银行系公募基金可以背靠银行的资金实力和渠道、信誉、资源等优势，迅速发展壮大。另一方面， 商业银行发起设立基金公司是推进资本市场改革开放、促进金融市场协调发展、丰富银行综合化经营的重要体现。有业内人士分析指出，银行机构本来就和基金渠道等方面有着密切联系，布局公募业务既是为了进一步扩展金融版图，也是大资管时代下的主流发展路径。在资本市场改革背景下，财富管理市场面临着新机遇，公募基金牌照无疑是把握新机遇的敲门砖。苏新基金填补了苏州市乃至江苏省内金融业态缺乏公募基金牌照空白。在中新合作的背景下，还有着推动金融对外开放方面的独特创新价值。记者在苏州银行了解到，该基金同时获批公募和私募业务牌照，今后可根据金融机构和企业客户的风险偏好和资产配置需求，量身定制公募和私募产品，优先满足省内机构的投资需求。

据了解，按照证监会官网批复信息，苏新基金三名股东应按照《公司法》《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法》等法律法规和有关规定的要求，自批复之日起6个月内完成苏新基金组建工作，自取得经营证券期货业务许可证之日起6个月内，发行公募基金产品。

两条腿走路

服务苏州创新发展创造更多可能

采访中，王兰凤的一句话给记者留下了深刻的印象：成立苏新基金是苏州银行两条腿走路、实现更好发展的需要，也是支持苏州产业创新集群建设、科创生态建设的需要，从某种意义上说，后者还更为迫切。

苏州实体经济根基深厚，高科技企业密集，实体企业亟须优质的金融服务和产品支持其发展和创新，同时需要更贴近本土的金融企业，帮助地区产业经济结构升级转型。苏州银行行长赵琨告诉记者，从服务企业的角度看，过去苏州银行可以做的只有融资一项，今后，苏新基金可以依托资源优势，发行契合本地市场需求的产品，满足实体企业在资产配置、流动性管理和投资风险偏好等方面的需求，提升资金收益，支持企业持续发展。基金公司将通过深入扎实的研究筛选，不断提升投研能力，充分利用股东和地缘优势，通过一二级市场投资联动，积极投资本地具有良好发展前景、过硬研发实力的科创型企业，扶持企业成长壮大。而这也正是王兰凤所说的两条腿走路。

苏新公募基金获批不仅在中新新设法人金融机构方面实现重大突破，对于园区、苏州市乃至江苏省的经济高质量发展和产业转型升级也具有十分重要的意义。一方面依托高速发展的区域经济，深度挖掘投资机会，另一方面可以引进先进的国际化管理理念，更好地深耕中国市场，为中新两国客户提供多层次、创新性的资产管理服务。 园区金融发展和风险防范局相关负责人这样说。据了解，苏新基金将协同苏州银行和其他本土金融机构，以产品设计创新、融合国际国内两个平台的资源等多种方式，深化新苏两地金融合作创新，此外以公募REITs产品为重点业务领域，助力苏州乃至长三角地区盘活园区基建资产，实现存量资产增值，推动实体经济转型升级。而作为苏州银行大资管平台的重要成员，苏新基金将秉承苏州银行践行普惠金融的理念，发挥公募基金产品设计多样、投资策略灵活的优势，满足本地企业和居民多元化投融资需求，开发面向中小制造型企业、高端服务企业的普惠金融产品，积极投资以普惠金融贷款、绿色金融债券为底层资产的资产证券化产品，为本地区中小企业发展保驾护航。