昆山首宗宅基地使用权互换交易完成 一项“换房”制度创新精准化解群众“急难愁盼”

苏报讯（驻昆山记者 朱新国 占长孙）昨天，昆山市周市镇东明村汉浦塘自然村村民顾建中从不动产登记部门领到了《宅基地备案通知书》，他与隔壁长胜自然村村民张建华签订的昆山首张宅基地互换协议正式生效。由此，顾建中拥有了对张建华原宅基地的翻建资格，这是昆山完成的首宗宅基地使用权互换交易。

作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区，昆山市积极探索以房解困以房入股村集体主导村企合作四大模式，不断盘活闲置宅基地利用成效。为进一步满足农民对宅基地的切实需求，合理放活宅基地使用权，昆山市农业农村局在建立宅基地使用权流转制度的基础上，研究制定宅基地使用权互换具体办法，明确互换条件和办理流程，打通村民互换宅基地使用权渠道。

按照相关规划，汉浦塘自然村被划为非保留村庄，需全部动迁。考虑到子女已经在镇上购买了商品房，顾建中动迁意愿不强，成为村里为数不多的留守户，影响了村庄整体规划建设的进度。

长胜自然村作为保留村庄，具有农房翻建资格的张建华一直在寻求换房实现动迁。偶然得知这个消息，顾建中和家人商议后，很快和张建华取得联系，双方一拍即合，随即向东明村村委会报备，一场换家之旅就此开启。

翻建一栋好点的农房，动辄要几十万、上百万元，我们比较吃力。如果动迁，我们可以选择拿三套房，也可以搭配货币补偿，更适合我们的实际情况。张建华说。

为确保宅基地使用权互换合法合规，昆山市农业农村局与相关责任部门多次会商，梳理相关政策要求，明确了村、镇两级资格审核和互换核准制度，旧房权属注销流程等程序。同时，邀请第三方律师事务所全程参与，出具宅基地使用权互换法律意见书、法律见证书，并请公证部门做好协议公证。

昆山市农业农村局局长计华明说，通过宅基地使用权互换，可以解决拆迁撤并类村庄农户只能拆迁不能翻建、非拆迁撤并类村庄的部分农户有意愿却不能拆迁等问题，有效减少拆迁区域的钉子户，加快非拆迁区域的农房翻建进度，提升村庄面貌。

东明村党总支书记、村委会主任韩亮告诉记者，据排摸，村里提出宅基地使用权互换需求的还有10多户。在宅基地使用权互换过程中，相关部门和村集体发挥牵线搭桥作用，互换双方充分征求家庭成员意见，确保相关权益人的利益不受损。

顾建中和张建华商定，将在12月18日同时从各自家中搬出。届时，顾建中将来到张建华旧宅着手翻建事宜，而张建华计划12月20日左右前往动迁小区选房。