良法善治大家谈|推进财税法治建设完善财税法律体系

税收法治关系法治国家、法治政府、法治社会建设，如何促进我国税收法治现代化、国际化和本土化，完善新时代财税法律体系？专家学者进行解读。

财税法发展有哪些研究重点？

健全现代预算制度，优化税制结构，规范收入分配秩序等，是我国财税法发展的研究重点。在中国法学会财税法学研究会近日举办的2022年年会暨第34届海峡两岸财税法学术研讨会上，会长刘剑文表示，要推动财税法研究的高质量发展。

武汉大学法学院教授、研究会常务副会长熊伟就财税法的使命担当进行阐释：一是要促进形成良好的治理体系，提升国家的基础治理能力；二是要充分发挥财税法的防御功能，防范财税工具的越界和滥用；三是要充分发挥财税法的政策职能，践行新发展观；四是要发挥财政法的规范监督职能；五是财税法有必要保持体系的开放性。

如何克服税法体系构建的难题？

税法规范由庞杂的各类规定组成，各个规定之间又由于概念多元化等原因存在差别。针对当前税法体系存在的问题，中国社会科学院大学法学院教授汤洁茵认为，应规定基本税法概念，统一术语的使用；明确税收法律关系的性质；兼容税收实体性规范和程序性规范；确立税法基本原则；增设纳税人的实体权利；以纳税义务的成立与确定等规范为核心。

首都经济贸易大学法学院教授、研究会秘书长周序中指出，目前对税法总则的讨论主要停留在财税法学界，其他领域在这方面的社会关注度较弱，需要财税法学界更加努力地推广与建设。他建议，加强总则与分则的问题导向，从执法、司法和守法实践中发现更多的问题，以准确定位立法的努力方向。

如何推进财税法研究未来的发展？

回顾过去十余年我国税收法治的进程，北京哲学社会科学国家税收法律研究基地首席专家郝如玉认为，立法法中对税收法定原则的相关规定，是尤为重要的实践和进步。另外，税种立法的加快，以及税收程序法的完善都在不断推进。

对于财税法研究的发展，郝如玉建议，优化完善财政税收立法的布局，把学术研究成果转化为政府决策咨询报告并积极提交相关部门。

“税法研究要真正贯彻科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内容。”华南师范大学经济功能区立法研究中心主任丛中笑表示，在税法学研究中，要总结实务中的经验，更要提升财税法理论研究水平。为实务和实证提供理论指导，使税收立法更加科学，税收执法更加合理，纳税人的权利救济更加全面。