补齐安全短板 扫除监管盲区 苏州工业园区持续完善安全生产专委会工作机制

□苏报记者 璩介力

为进一步发挥安全生产专业委员会统筹协调作用和专业指导优势，今年苏州工业园区安全生产委员会根据辖区实际，新增两个专委会，专门协调解决科研院所及实验室、高等院校的安全生产问题，同时发布《进一步加强和完善安全生产专业委员会工作机制的实施意见》，建立动态调整、行业覆盖、工作交办、统筹协调、专班攻坚、成效固化等6项工作机制，进一步压紧压实专委会工作，全力补齐城市安全发展短板，切实扫除安全监管死角盲区。

新产业带来新问题

补齐安全短板

苏州工业园区自成立专委会以来，对安全生产专项整治27个重点行业领域进行攻坚，各专委会严格按照三管三必须要求，对各自行业领域安全生产工作作出重要贡献。各方责任得到有效压实，大量安全隐患得以消除。然而，随着经济社会、产业结构和城市发展的不断变化，苏州工业园区安全生产工作也面临着新的挑战，特别是一些新业态带来的新问题。

近年来，园区的储能电站、新能源汽车充电设施、大专院校、科研院所、科研载体及各类研发实验室等大量增加，但安全基础相对薄弱，各项工作制度还有待健全。园区应急管理局负责人介绍，目前园区纳入共建机构管理序列的科研院所及企业共建项目已达36家，高等院校已有33所，在校师生数量近年呈现出爆发式增长，在校师生已接近8万人。但这些领域安全基础仍然薄弱，而且这些领域的安全工作有很高的专业和技术要求。如何加强监管，压实高校、院所、企业主体责任，是园区亟待解决的问题。

为此，苏州工业园区安委会根据专委会动态调整机制，决定新增第十四专委会，协调解决科研院所、实验室的安全生产问题；同时新增第十五专委会，协调解决高等院校的安全生产问题。

明确责任集中攻坚

扫除安全盲区

此次专委会调整对监管职责模糊的领域，也进行了明确。依据新安全生产法，园区安委会按照行业相近、专业契合的原则，将行业相近但监管边界模糊的领域纳入专委会的统筹协调内容。

例如，将住宅小区消防安全纳入第二专委会，由消防大队牵头；将校外培训机构校园安全纳入第五专委会，由教育局牵头，其中教育局负责学科类培训机构安全监管，文体旅局负责文化艺术类和体育类培训机构安全监管，科创委负责科技类培训机构安全监管；将既有建筑、自建房、汽车维修、地震应急避难场所建设纳入第六专委会，由规建委牵头；将再生资源回收纳入第十专委会，由商务局牵头。

与此同时，园区针对当前安全生产重点任务和突出问题，在高等院校、新能源汽车充电设施及储能电站、科研院所及实验室、特种设备名录外的企业升降机和作业平台及小型游乐设施、商业场所（含五千平方米以下）、农贸市场、住宿业、再生资源回收等部分行业领域成立攻坚专班，要求在2023年上半年完成建立相关工作机制和行业安全监管办法。

专业支持制度保障

发挥专委会优势

为了进一步发挥专委会在安全生产工作中的作用，此次发布的《意见》明确，将创新建立专委会动态调整、行业覆盖、工作交办、统筹协调、专班攻坚、成效固化等6项工作机制，及时解决新产业带来的新问题，同时拧紧小型商业场所等小、散、非标领域责任链条，压实各方安全责任，补齐监管盲区，提升本质安全水平。

在工作保障方面，《意见》提出，要进一步深化运用压力传导、激励作为、容错纠错机制，鼓励各专委会及相关工作人员在解决安全生产问题时，主动作为、动真碰硬。对主动向前一步、积极整改隐患的，落实相关激励；对主动靠前协调，推动安全监管责任落实成效显著的，在年度安全生产目标责任考核中，设置一定比例的加分。

此外，为提高专委会专业能力，园区以购买第三方技术服务的方式，在安委办配备专业力量，组成专家组。专家组在研究分析政策法规、标准规范，建立健全安全生产监管工作机制，统筹协调专委会内跨部门联动等方面，提供必要的技术服务。

园区安委办负责人表示，下一步，他们将坚持贯彻安全第一、预防为主、综合治理的总方针，持续完善专委会工作机制，确保制度落地、责任落实，切实发挥专委会在各自行业领域安全生产工作中的积极作用，营造全社会齐抓共管的良好局面，为社会经济高质量发展保驾护航。