江苏：抓典型问题下功夫 严管理规范出实招

□ 记者 卢晓琳 通讯员 严小娟

徐州编制《安全生产现场管理自查承诺表》，细化拆分“5方面10大项”重点整治内容；淮安组建安全专家宣讲团，对中小型企业主要负责人开展宣讲培训；盐城把整治提升工作要点制作成宣传挂图，发放到企业……连日来，我省多地全面启动中小型工业企业安全生产现场管理整治提升工作，把从业人数少于30人的冶金等工业企业作为重点整治对象，集中7个月时间开展企业自主提升、属地帮扶指导、市际交叉互查和省级督导检查，全力消除中小型企业存在的突出问题、压实企业安全生产主体责任、提升工业企业整体安全发展水平，进一步防范化解重大安全风险。

部分中小企业存在技术装备水平落后、安全防护设施不完善、火灾隐患突出等情况。为此，我省将火灾防范作为中小型工业企业安全生产现场管理整治提升的重点内容，从火源管控、安全通道、应急逃生三个方面划出整治要点，在企业仓库内是否使用明火、电线是否穿管固定敷设；厂房、仓库内是否设置安全疏散通道和安全出口；生产安全事故应急预案是否包含火灾现场处置方案等方面展开排查工作。

为防范企业火灾事故，我省多地强化部门联动和帮扶指导。南京市应急、住建、消防等部门加强沟通协作、开展联合检查，并在街道层级推行应急消防一体化工作站改革。无锡市强化对企业的指导服务，紧盯企业电气老化线路的识别、判定和风险管控标准欠缺难题，编制出台《工贸企业电气线路安全管理指南》地方标准。

“危险作业审核模块重构了有限空间作业安全管理流程，通过智能提示手把手帮助我们规范危险作业，让我们开展有限空间作业时更有底气。”天纳克（常州）减振系统有限公司安全总监田凯提到的危险作业审核模块，正是“常州应急”监管系统新开发的一个功能，企业开展危险作业的申请、审批和完工等环节，都要在线上报备。常州市应急管理局相关负责人介绍，该模块目前覆盖有限空间作业和高处作业的全流程管控，会在作业申请、现场确认、现场作业、完工确认等环节给予智能提示，从业人员只要按照提示即可完成具体要求。

常州的做法是我省创新危险作业监管工作的一个缩影。在安全生产现场管理整治提升工作中，我省将“吊装作业、高处作业、有限空间作业、大型检维修以及涉及危险物品的场所动火和临时用电等危险作业，是否严格执行有关危险作业管理制度”作为重要整治内容。目前，我省多地以信息化赋能危险作业监督管理。其中，盐城通过信息化监管平台强化企业临时动火作业管理，实现动火作业全过程动态监管。

“‘厂中厂’主要指利用现有闲置工业厂房分割出租或转租给个体户、私营业主，或将现有多个车间、生产线以承包、挂靠、租赁等形式交由他人经营，普遍存在安全生产条件差、管理不规范、责任不落实、风险隐患大、事故易发多发等情况。”省应急管理厅相关负责人介绍，“厂中厂”的出租方和承租方容易忽视现场管理，还有擅自将仓库转为厂房使用的，这些都是整治工作的重点。针对这一难题，此次管理整治提升工作要求，出租方必须对承租方的安全生产条件进行严格把关，双方须签订安全生产协议，不得将厂房、场所和设备出租给不具备安全生产条件的企业和个人，不得将可能危及其他承租方的生产作业行为设置在同一厂房（车间）内。

“我们将在去年专项整治的基础上，持续深化‘厂中厂’监督管理，聚焦11项安全检查重点，加强隐患排查治理，倒逼企业严格落实管理责任。”淮安市应急管理局局长崔步银表示，当地2022年已累计排查企业7784户，发现隐患6312处，取缔、停产不具备整改条件企业80户，推动成立“厂中厂”安全管理办公室以及安全生产工作专班。