制度“实起来”企业“活起来”

“人人都是营商环境，案案都是营商环境试金石”。近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州两级法院充分发挥审判职能，全面实施涉企案件经济影响评估制度，将司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。

　　操作规范化，制度运行“出实策”

湖北省高级人民法院出台涉企案件经济影响评估制度后，恩施土家族苗族自治州中级人民法院迅速作出安排部署，先后制发严格落实涉企案件经济影响评估制度的通知、涉企案件经济影响评估实施细则、营商环境问题投诉联动工作办法、涉企案件立案工作指引、将涉企案件经济影响评估表嵌入审判管理流程的通知等10项制度规定，明确立案、审判、执行各环节的评估内容、评估流程和应对措施，督促法官正确运用评估制度，精准选择司法措施。

“方法清清楚楚，我们在办案中操作起来也是明明白白。尤其是采取线上填报模式后，办案系统自动提醒，必须经过填报才能进入下一环节，这就避免了因忙碌出现疏漏。”操作规程的不断细化，让具体负责评估的承办人从一开始的不知所措变得信心满满。

为便于操作，恩施两级法院“出实策”推进制度运行，将涉企案件经济影响评估表嵌入审判管理流程，对所有案件实现“一环节一评估”，不进行评估则无法进入下一办案环节，实现制度运用可标注、可倒查、可统计，形成全流程闭环评估。目前，涉企案件在线评估率达100%。

　　运行实质化，助企解困“亮实招”

在恩施州某房地产开发公司建设工程合同执行案中，为最大限度减少司法对企业正常经营的影响，来凤县人民法院执行法官在采取强制措施前充分调查各方面情况，谨慎使用查封账户手段，为保证财产不贬值，对所查封的房产按照已完工状态进行评估，并协调相关部门完善手续，保障施工方继续施工，完善尾期工程，积极促成执行和解。

最终，该案执行到位1400余万元，涉及该项目所有案件得以执结，并化解信访矛盾20余起。目前，涉案楼盘入住率达到70%以上，商铺全部投入经营，成为当地商业中心。

选取最佳办案方式、办案时机，快立、快审、快结涉企案件，恩施两级法院不断探索推进涉企案件经济影响评估制度实质化运行，“亮实招”助企解困，坚决防止因案件审理时间过长而“拖瘦”“拖垮”企业。2022年以来，恩施两级法院审结涉企案件22978件，民商事案件平均办理时长为34.9天。

　　效果扩大化，优化服务“下实功”

恩施两级法院把落实涉企案件经济影响评估制度与“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动和“百名法官进百企送千方献百计”活动等有机结合，“下实功”优化服务。截至目前，包括两级法院院领导在内的163名法官结对184家企业，走访企业226次，为企业解决困难94个。

同时，恩施两级法院积极探索创新，进一步扩大改革效果——

利川市人民法院加强经济影响评估结果运用，整合公共法律服务资源建立涉企法律问题快速处置中心，通过“诉前调解+司法确认”一站式化解涉企案件；

建始县人民法院探索将涉企经济影响评估延伸至行政执法领域，有效扩大评估对象，进一步推动行政执法规范公正文明，尽可能降低行政执法、司法活动对企业生产经营产生的负面影响，最大限度帮助企业活下去、活起来、活得好。（蔡蕾 杜靖）