昆山推动提升基层治理水平 坚持“四个一线”为基层减负

苏报讯（驻昆山首席记者 朱新国 通讯员 昆组萱）红管先锋书记项目获评全国创新社会治理最佳案例，4.4万余名在职党员进社区报到，100个党群服务惠民项目惠及群众超28万人次昆山充分发挥党建对资源、人才、技术等要素的优化配置作用，坚持四个一线推动重心下移、力量下沉、资源下倾，赋能提效为基层减负，推动提升基层治理水平。

组织共建，重心向一线下移。昆山实施城乡党组织结对共建，组织市级机关、市属国企与全市129个行政村和城区89个社区挂钩结对，建立需求、资源、项目三张清单，针对基层难点、堵点问题给予专业指导、资源支持，助力提升基层治理能力。以社区党组织为核心，建立社区大党委220个，按照三必配两优先原则，配齐配强民警、城管、共建单位等大党委兼职委员1344名，协商处理辖区内各项事务。实施红管先锋书记项目，健全社区党组织领导下的居委会、业委会（物管会）、物业服务企业三驾马车协同高效运转机制，统筹凝聚社区治理合力，项目获评2021年度全国创新社会治理最佳案例。

党员报到，力量向一线下沉。创新实施党员先锋十带头实践行动，上线在职党员向居住地报到小程序，运用大数据平台加强党员队伍管理，把进社区报到和参与志愿服务情况作为预备党员转正、党员民主评议评优的重要指标，推动4万余个党员家庭户挂牌亮明身份，4.4万余名在职党员进社区报到。发动党员认岗领责，分类组建志愿服务队，建立星期天先锋党员帮帮团等志愿者服务队伍191个，配合社区解决老旧小区加装电梯、垃圾分类点位布设等难题1035个。疫情期间，实施党员亮身份比奉献树形象、快递小哥畅通根系、流动党员昆玉暖心行动，组建行动支部755个，跟进摸排、就地集结党员干部和公职人员1.8万名，靠前参与驻点办公和志愿服务，充实社区一线防疫力量。

项目扶持，资源向一线集聚。突出基层所需、群众所盼、单位所能，实施党建引领美美乡村助农项目，实施规模种养、农旅融合、乡村工业等村企联建项目105个，首批启动六个农村和社会组织定向共建项目，遴选确定昆山市级助力乡村振兴特色重点项目22个，总投资超30亿元。常态化开展党旗飘扬在一线党群服务先锋行主题活动，组建平安法治等五个机关服务党建联盟，成立党群服务先锋队，100个党群服务惠民项目菜单式下沉入驻，畅通资源下沉和需求上移双向通道，累计开展服务1600余次，惠及群众超28万人次。

专项考核，成效由一线评判。依托基层党建工作信息平台，创新研发党建考核线上测评系统，连续两年将落实为基层减负大党委结对助企惠民特色项目等指标作为昆山市级机关年度党建考核的重要内容。机关单位每年底在线填报本部门为基层减负落实举措、特色项目和亮点成效等工作内容，昆山12个区镇、350个村和社区党组织结合基层感受度、工作满意度、项目实效度等，进行线上测评打分。昆山市级层面通过大数据汇总和分析研判，将测评结果作为该市市级机关部门年度党建考核的重要依据。