建设更优法治化营商环境 苏州全力推动现代法律服务业与产业创新集群融合发展

□苏报记者 王小兵 苏报通讯员 周华 符斐

党的二十大将构建优质高效的服务业新体系纳入建设现代化产业体系进行系统布局。法律服务业作为服务业的重要组成部分，通过面向企业、产业提供知识型、专业性的诉讼和非诉讼服务，逐渐成为促进产业循环升级的重要辅助力量，以及较具潜力的经济增长点。

苏州历来高度重视法律服务业的发展，加快推进律师、公证、司法鉴定、仲裁、基层法律服务等各项法律服务举措，持续服务经济社会发展大局。

昨天，苏州召开法律服务业高质量发展推介大会，全力推动现代法律服务业与产业创新集群融合发展。

全面布局，统筹推进法律服务业高质量发展

加快发展现代法律服务业是优化服务贸易结构的战略举措，更是构建双循环新发展格局的客观需要。苏州是世界制造业强市、对外开放前沿城市，市场主体规模、进出口总额、上市公司总量、实际使用外资规模等均稳居全国第一方阵，加快发展现代法律服务业，对我市壮大服务业规模、提升产业链、创新链联结运行效率，构建一流法治化营商环境、推进更高水平开放、增强核心竞争力具有重要意义。

新的一年，围绕产业集群培育目标，苏州进一步营造创新型产业集群发展的浓厚氛围，进一步加强创新型企业和人才队伍建设，进一步优化创新型企业发展的政策环境，构建布局优化、结构协调、链条完善、竞争力强的产业集群体系。

为更好满足各类市场主体多元化的法律服务需求,建立与苏州经济社会发展相适应的法律服务业体系，打造更优的法治化营商环境，今年以来，苏州全面布局1+1+4法律服务产业化发展路径。即制定一个行动计划、一个扶持政策和四个实施方案，全面系统深层次谋划推进法律服务业高质量发展。

制定《苏州市法律服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》，坚持高标准定位引领，从长远角度谋划法律服务业发展方向和发展目标，力争到2025年实现苏州法律服务行业发展与苏州经济社会发展、人民群众法治需求相适应的目标。通过优化资源配置、加大市场培育、创新人才引育、提升品牌影响、完善政策扶持等五项措施，优化发展环境，加快行业高端资源集聚，丰富服务供给，提升专业能力，实现全市法律服务提档升级。

配套出台《关于促进苏州市法律服务产业高质量发展的扶持政策（试行）》，聚焦法律服务领域体制机制创新，提出对符合条件的高层次人才予以2万元/人标准的一次性补助，对总部新迁入苏州的优秀法律服务机构、年度业务收入达到一定标准、获评国家级省级荣誉、服务苏州经济社会高质量发展等方面取得突出业绩的法律服务机构给予不同程度的奖励，以实打实的真金白银支持举措为法律服务业高质量发展注入强劲动力。

与此同时，制定苏州市律师、公证、司法鉴定、仲裁行业高质量发展四个实施方案，分类明确行业发展任务。市律师协会、公证协会、司法鉴定协会、破产管理人协会、基层法律服务工作者协会共同发起成立苏州市法律服务行业联盟，进一步加强资源整合、优势互补、协同发展。

补齐短板，打造各具特色的法律服务产业集聚区

这些年，我市法律服务业有了较快发展，在服务经济社会发展方面取得了一定的成绩，但是还存在产业集聚水平不够高，律师行业规模相比一些先进城市还存在差距，精通国际贸易争端解决、跨境投融资等高层次人才不足等短板。接下来，我们将聚焦补齐短板，精准施策，持续激发法律服务业发展潜力。市司法局副局长徐亦文说。

为加快推动法律服务业集聚发展水平，苏州加快建设苏州工业园区自贸区法律服务中心，努力打造在全省乃至全国具有典型性和影响力的自贸片区法律服务产业集聚示范区，引领苏州法律服务业专业化、规模化、国际化、品牌化发展。

该中心涵盖法律专业产学研功能，形成一条专业分工明确、业态组合科学的链条，带动法律服务及相关产业集聚发展，服务自贸片区、苏州乃至整个长三角。目前已成功招引9家法律服务机构入驻，并与对外经济贸易大学合作设立苏州市涉外法治研究中心,为引进来走出去企业提供最优法治服务。

结合县域经济社会发展特点，苏州司法局还指导各地结合实际打造法律服务业发展集聚区。如，昆山围绕沪苏同城化、吴江结合长三角一体化示范区、相城围绕虹桥国际开放枢纽建设等，打造各具特色的法律服务产业集聚区。

为补齐法律服务业结构性短板，壮大律师队伍，苏州通过深化律师审批改革和推进自贸片区法律服务等18项扶持政策落实，加快机构引进和队伍扩容，以培育过百人过亿元的大而强头部律师事务所引领我市法律服务机构梯队式发展。

全市法律服务业规模化、专业化发展呈现提速趋势，去年以来新增百人律所2家，新增引进北京、上海等地6家大中型律所，新增知识产权代理资格律所5家；全市律师规模发展至7546人、同比增长12%。

此外，我市司法鉴定业务首次实现法医、物证、声像资料和环境损害四大类全覆盖，苏州华碧司法鉴定所新增电子数据鉴定资质，填补我市声像资料类鉴定长期空白，新增痕迹物证、文书物证鉴定机构各1家，全市司法鉴定机构增长至14家。2022年，我市仲裁业务受案数与标的额突破2000件与40亿元大关，再创历史新高。强化新加坡国际仲裁中心苏州工作委员会、苏州涉台仲裁中心高效运行，设立苏州知识产权仲裁中心苏州旅游纠纷仲裁中心，加快推进知识产权严大快同协同保护工作，积极服务涉外商事仲裁，优化国际化法治化营商环境。

科技赋能，抢占法律服务领域数字化转型新赛道

近日，苏州某公司法定代表人欲海外投资急需办理境外律师授权公证，但因种种原因无法到现场办理公证手续，苏州公证处便通过江苏省远程视频公证办证平台帮其办理公证，并第一时间出具了公证书，成功帮助该公司海外投资事宜如期进行。

及时利用技术手段推出海外远程视频公证服务，为公证当事人提供便利，只是苏州公证行业暖企便企的一个缩影。

近年来，苏州市公证服务机构注重科技赋能，抢占数字化转型新赛道。2017年启动建设公证大数据应用服务平台，实现数据资源跨部门共享，实现高频公证代查代办。2019年在全国率先完成苏州公证链搭建，陆续推出区块链摇号、行政执法全过程记录、赋强公证平台、苏州存证等区块链公证服务产品，涵盖复工复产、知识产权维权、行政执法、普惠金融等多个领域。

2022年在全省率先推出首个综合性公证法律服务平台苏州公证，并同步入驻苏周到苏商通苏服办省市两级政务服务平台，实现44类125项公证一站式在线办理。

同时，律师行业在全省率先启动产业链+法律服务联盟建设，以全覆盖全领域的法律服务链串联产业链、创新链、人才链、资本链、政策链，大数据产业链+法律服务联盟及车联网产业链+法律服务联盟，分别被选树为省、市级联盟示范点。

法律服务业是业务高度细分的服务产业，合同管理、域外法律查明、金融交易提存等细分领域都具备数据赋能的潜力。大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等新技术新业态在不断拓展法律服务科技应用边界，不断夯实法律服务科技产品细节。苏州市法律服务业正在进行全新自动化、数字化、智能化变革。

市司法局党组书记、局长王侃表示，苏州市法律服务行业将充分发扬敢为、敢闯、敢干、敢首创的四敢精神，努力把苏州建设成为长三角乃至全国有一定影响的现代法律服务高地，全力推动苏州争当全国重要的现代法律服务业标杆城市，更好满足各类市场主体多元化的法律服务需求，打造更优的法治化营商环境。