衡阳：“五化”模式实现全链条司法为民

衡阳中院党组书记、院长胡建福通过屋场恳谈会的形式，带头走进基层普法。刘 芝 摄

近年来，湖南省衡阳市两级法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，注重守正创新，推行“五化”模式，加强全链条闭环式为民司法，开创了审判执行工作司法新局面。

诉前解纷多元化，解决 “烦点”

2020年8月，衡阳市珠晖区人民法院在衡阳中院指导下，利用人民法院调解平台，在线调解衡阳市珠晖旅游投资公司与湖南丽波投资有限公司、湛江丽波酒店借款协议纠纷案，通过多方努力，该案仅用3天时间便成功调解。

这次调解，是一个零距离、零成本、零跑腿的司法为民典型案例，也是衡阳两级法院加快信息化建设、多元高效解决纠纷的一个缩影。

近年来，衡阳两级法院深入推进诉源治理，促进诉前高效多元解决矛盾纠纷。2022年，主动对接30余家“总对总”调解组织，诉前调解纠纷2.8万余件，极大节约了当事人的诉讼成本。石鼓区人民法院、祁东县人民法院探索调解平台、诉源治理工作站进银行，强化银行卡纠纷源头化解，银行卡纠纷案同比下降53.4%。珠晖区法院成立物业纠纷调解室，实现“调解平台进社区”。蒸湘区人民法院打造“无接触调解”品牌，充分借助“人民法院调解平台”开展在线调解工作，在线调解率为59.37%，调解成功率达97.04%。

立案大厅清廉化，打通 “堵点”

走进衡阳中院立案大厅，随处可见“建设清廉大厅”“建设清廉模范岗”“廉洁司法、公正司法”等清廉标语和元素。这是该院贯彻落实新时代廉政文化建设部署，主动将“清廉大厅”建设与立案大厅建设深度融合带来的新气象。

2022年以来，衡阳中院以“建一流清廉大厅、创一流诉服品牌”为目标，聚焦解决群众在诉讼过程中的急难愁盼问题，大力推进“清廉立案大厅”建设。该院组织干警学习新时代政法干警“十个严禁”、优化干部作风“九树九戒”，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢清廉思想根基。设立专窗开展跨域立案，实现立案申请“一窗直达”。对12368投诉不立案的线索，落实3日内跟踪督办制度。对依法应当立案而不立案的，一经查证属实，一律通报、扣考核分，并依纪依法严肃追究相关人员责任，以刚性措施确保“有案必立、有诉必理”。公布监督举报电话，悬挂举报箱，健全监督措施，严防诉讼掮客、黑代理、黑中介等腐败问题。

柔性审判暖心化，消除 “痛点”

近年来，衡阳中院围绕“为群众办实事示范法院”创建活动，指导全市法院积极开展一系列“暖心司法”活动，努力提升人民群众对法院工作的获得感和满意度。

2021年7月5日，72岁的江常康老人到衡阳中院提起行政诉讼，因该案不具备可诉性，窗口工作人员耐心解释后，老人仍在立案大厅吵闹，立案信访局副局长罗婷见状主动上前询问情况，蹲下身子聆听老人诉求，通过罗婷一番释法析理，老人情绪逐渐平复，并愉快地离开了法院。

类似“暖心司法”场面，在衡阳中院越来越多。尤其是针对未成年人这一特殊犯罪群体，衡阳中院通过柔性审判，助其“浪子回头”。建立健全“社会调查、法庭教育、庭后回访帮教”等针对未成年人的特色工作机制，建立免除轻罪未成年罪犯的前科报告及犯罪记录封存制度，为犯罪未成年人顺利回归社会创造条件。针对部分家庭教育缺失的情况，及时向未成年人的监护人发出《家庭教育指导令》，并邀请专业机构或专业人员对未成年人进行心理疏导。对涉及未成年人的案件严格落实法律援助、合适成年人到场、不公开审理等特殊保护制度，充分保障涉罪未成年人的合法权益。

善意执行人性化，攻克 “难点”

2022年6月20日，特变电工集团国创电力公司派代表来到衡阳市雁峰区人民法院，将一封感谢信送到分管执行工作的院领导手中，对执行干警不辞辛劳，迎难而上，奔赴全国10余个省市，想方设法帮忙追回4000余万元货款表示感谢。

该案执行过程中，被执行人刘某称受疫情影响，企业出现暂时性困难，希望能给予一定宽限时间。执行法官到实地考察企业生产加工现状后，认为若依申请执行人申请查封企业厂房、设备，会使企业陷入困境，而申请执行人胜诉权益也将难以得到保障。为更好地化解纠纷，执行法官多次组织双方当事人协商，最终决定采取“部分兑现部分解封”的方式，让被执行企业资金周转顺畅，赢得喘息机会。现在，刘某的企业发展蒸蒸日上，主动践行还款承诺，剩余欠款正在分期按时履行中。

执行工作，以人为本，需要重拳铁腕，也需要善意柔情。近年来，衡阳中院指导全市法院坚持从当事人权益出发，在依法执行的前提下，在保障胜诉当事人合法权益的同时，尽力减少被执行人的损失，实现“三个效果”的有机统一。

普法方式亲民化，聚焦 “热点”

“这个案子我全听明白了，欠钱当然要还，这个结果公平公正，我也对相关法律知识有了进一步了解。”当事人戴某表示。2022年2月23日，衡东县人民法院法官在衡东县荣桓镇长岭社区开展巡回审判，以直观、接地气、通俗易懂的方式为老百姓送去了丰盛的“普法大餐”。

因原、被告双方同属一个乡镇，为方便当事人参加诉讼，同时又能让当地老百姓参与旁听，达到审案和普法的双重效果，法官将巡回法庭搬进被告戴某所在社区。案件在法官的主持下，双方达成调解协议，原告考虑到被告目前资金紧张，同意其分期支付。最后，案结事了，双方握手言和。

近年来，衡阳中院积极倡导用“下基层、沾泥土、接地气”的方式开展普法活动，在全市法院创新推出“巡回法庭+屋场恳谈会”“屋场恳谈+人民调解员”式普法，把庭审搬到百姓的房前屋后，邀请村民现场听审，结合案件现场普法，让普法更加亲民、更具实效、更加深入人心，赢得普遍称赞。

衡阳中院推出“雁城法苑”普法专栏品牌，加大以案释法力度，努力让法治家喻户晓、深入人心。专栏发布的“防范电信网络诈骗宣传手册”，向广大群众介绍了10种常见的电信网络诈骗类型，曝光诈骗犯罪手法、解析典型案例，进行防骗提示，阅读量达10余万。该普法专栏还注重发挥短视频短、平、快的宣传优势，拍摄制作多部普法短视频、微电影，让普法宣传“进学校、进家庭、进社区”。(李晓龙 吉言轩)