深耕“六大民政” 为谱写中国式现代化苏州民政新篇章团结奋斗

□苏报通讯员 苏 民 苏报记者 林 琳

2022年，在市委、市政府的正确领导下，全市民政系统围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大工作主线，对照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重大要求，深入践行民政为民、民政爱民工作理念，一手抓疫情防控、一手抓重点工作推进落实，全市民政系统呈现出上下联动、协同创新、成果纷呈的良好格局。

政策创制更加健全

修订特困人员认定办法、低收入人口动态监测规范指引，制定困难群众服务保障、未成年人保护双八条。制定智慧社区建设试点行动、调整优化社区规模工作方案，完成全市12个超大社区拆分。印发加强殡葬服务管理若干措施，明确逝有所安殡葬改革七项任务。制定社区慈善基金三年行动方案，优化慈善参与基层社会治理路径。出台支部建在站上专项行动方案，充分发挥社工站党组织战斗堡垒作用。

服务保障更加有力

扎实开展特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，先后向困难群众发放一次性补贴1600余万元。张家港市社会救助服务中心获评全国社会救助工作先进单位。高标准完成1210张养老机构床位、2109张夜间照护床位、14个示范性儿童关爱之家、39个精神障碍社区康复服务示范点、10135户老年人家庭适老化改造等民生实事项目。

创新创优更加出彩

开展社区+物业+养老试点行动，构建15分钟养老服务圈。苏州养老服务体系建设获省政府督查激励，吴中区养老服务产业发展获省政府督查激励，吴江区入选省智慧健康养老应用试点示范基地。深入推进尊老金一件事身后一件事婚姻一件事等改革任务，持续提升一件事一次办服务能力。张家港市、太仓市、昆山市、吴中区、姑苏区等地打造多个沉浸式公园式婚姻登记场所，入选2022年度苏州市精神文明建设十佳新事。加快推进智慧社区建设试点，推出苏社智治品牌。打造一街一品一特色的地名文化遗产保护示范街区，推动吴文化地名保护传承。创新开展绿色慈善行动，助推美丽苏州建设。全年完成福彩销售23.6亿元，同比增长6400万元，居全国地级市、全省两个第一。

设施建设更加完善

积极推进重大项目建设，建成区域性养老服务中心3个、完成市救助管理站原址拆建主体工程、市殡仪馆大型修缮工程，新（改）建40个社区综合服务中心，规模近8万平方米，惠及居民约25万人。加紧全市殡葬服务能力建设，强化设备设施维护保养，设施标准化建设更加完善，昆山市高标准完成科技含量高的尾气处理环保设备建设。首批认定22家慈善实体、45家慈善空间，探索形成群众可知可感可参与的慈善服务载体。全市镇（街道）精神障碍社区康复驿站、儿童关爱之家实现全覆盖，助力构建共建共治共享社会治理共同体。

队伍建设更加优化

组织全市养老和未成年人保护工作县处级领导干部专题培训班，举办首届苏州市老年人营养餐竞赛、儿童主任职业技能大赛。全面推进服务一老、守护一小事业高质量发展，参加省营养餐大赛取得较好名次。太仓市创制养老护理员节，累计培育30余家养老组织企业、2000多名专业社工和养老护理员。全面加强职业化社工队伍建设，全市新增高级社工师4名、省领军人才3名、省最美社工6名，持证社工人数占全省总数超22.5%。

监督管理更加严格

高标准完成市委巡察、特殊困难群体救助帮扶专项排查整治、困难群众救助补助资金使用情况专项审计、养老服务体系建设政策措施落实情况专项审计。健全完善民政资金使用管理、机构内控管理、行业规范管理、困难群众救助帮扶、廉政建设等制度。

2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化苏州新实践的起步之年，全市民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市关于民生民政工作决策部署，持续推动六大民政体系化建设、品牌化发展，打好六场攻坚战。

坚持人民至上，持续打好人本民政攻坚战

一是用心用情用力优化政策供给。制定职工集宿区社区化管理、基本养老服务体系建设、残疾人两项补贴精准管理、地名文化保护传承等政策意见，修订居家养老服务条例、区域性养老服务中心运营管理、社会组织评估、绿色殡葬工作等实施办法，不断增强民政政策制度体系的均衡性和可及性。二是用心用情用力办好民生实事。加快构建社区养老服务设施1+N网络、健全农村养老三级服务网络，新（改）建25个社区综合服务中心；新增养老机构床位1200张，实施1.2万户老年人家庭适老化改造，免费为1万户空巢独居老年人家庭安装烟雾报警器，改造提升10个标准化街道综合性养老服务中心、20个综合性养老服务中心、50个社区助餐点、65个示范性乡村互助养老睦邻点；新（改）建省级示范性未成年人保护工作站10个、市级示范性儿童关爱之家30个、创建30个省级精神障碍社区康复服务示范点；新（改）建6个城乡公益性骨灰安放（葬）设施。三是用心用情用力服务困难群众。推动专项救助待遇向全体低收入人口延伸，探索低保边缘家庭渐退机制，全面落实由急难发生地直接实施临时救助。健全残疾人康复辅具租赁服务网络。

坚持高质量发展，持续打好质量民政攻坚战

对照党的二十大报告作出的新战略、新部署、新要求，抢抓试点机遇、展开工作布局。一是在试点示范上创新突破。积极推进深化乡村地名服务 点亮美丽家园试点、运用五社联动助力一老一小服务试点、村级议事协商实验试点、丧葬礼俗改革试点、林草地和公益性生态安葬地复合利用试点。二是在标准研制上创新突破。创新开展养老+物业养老+金融养老+数字等服务，持续推进苏颐养1号店建设。聚焦基层治理现代化、社区治理服务标准化、品质社区建设主题开展创新实验、标准研制。三是在品牌引领上创新突破。结合清明节、儿童节、七夕节、重阳节等节日，精心策划系列宣传活动，全力打响苏式颐养苏童无忧苏派婚姻逝有所安苏社智治乐善苏州吴文化地名等民政服务品牌，打造苏州民政品牌矩阵。

坚持新发展理念，持续打好融合民政攻坚战

一是聚焦国家战略积极作为。探索优化养老服务发展，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩。探索优化城乡社区治理现代化，在扎实推行全过程人民民主上实现新提升。探索优化慈善事业发展，在发挥第三次分配作用、助力共同富裕上打开新局面。探索优化行政区划管理，在服务新型城镇化建设、促进区域协调发展上取得新进展。二是聚焦发展大局积极作为。持续推进农村区域性养老服务中心项目建设，确保农村养老服务设施覆盖率保持在100％。持续推动生物医药、人工智能、新能源、新材料等关键领域社会组织发展，促进行业协会、商会、联合会更好服务数字经济时代产业创新集群融合发展。三是聚焦资源整合积极作为。加强民政工作与相关行业、相关部门、社会力量之间的紧密协同、良性互动。理顺各级各部门地名服务和监督管理体制机制，提高专业地名标准化和地名公共服务水平，研究探索功能区与行政区融合发展课题。支持社区社会组织参与扶老助残、救孤济困等基本社会服务。规范壮大志愿服务队伍，探索志愿服务激励嘉许制度。

坚持法治思维，持续打好法治民政攻坚战

一是提升改革创新质效。高质量推进《苏州市慈善促进条例》立法进程，持续推动身后一件事婚姻一件事等改革。巩固行业协会商会脱钩改革成效，推动行业协会商会与政府部门定期沟通制度化、规范化、常态化。二是提升专项服务质效。深入推进互联网+殡葬服务，持续深化婚俗改革实验区工作，深化苏州市地名文化遗产保护示范街区建设，组织开展跟着地名看苏州等地名文化宣传推广活动。三是提升监管执法质效。坚决打击非法社会组织，长效清理整治行业协会商会乱收费，持续整治僵尸型社会组织。

坚持数字赋能，持续打好数字民政攻坚战

一是加快数字转型提效能。聚焦为困、为老、为小、为残、社区、公益、社会组织、婚姻、殡葬、区划地名等民政服务场景，推动民政业务全流程网办、在线化审批、电子化归档，构建泛在可及、协同高效、公平普惠、安全可控的民政数字管理服务体系。二是加快数字应用强治理。深化苏社智治品牌建设，建成便民惠民智慧服务圈，推动构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的智慧社区建设新模式。加强民政领域数字人民币应用场景建设，有序扩大数字人民币在民政服务领域应用试点。三是加快素养提升增后劲。建立健全民政首席数据官制度，开展数字思维和新型数字技术培训，提高民政队伍数字素养和数字化履职能力。持续在适老化数字宣教、适老化数字产品、适老化数字服务上攻关突破。

坚持安全为要，持续打好平安民政攻坚战

一是抓紧抓实排查整治。大力开展专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年行动，扎实开展全市民政领域安全生产大检查。认真做好清明祭扫期间森林防火安全。二是抓紧抓实应急准备。完善指挥响应、物资保障、防控救治、宣传引导等各类预案，切实做好做足应对准备。健全完善部门协同联动机制，常态化做好救助、养老、儿童、殡葬等领域动态监测、舆情处置。三是抓紧抓实能力建设。全面提高三管三必须能力，结合安全形势、条线特点、岗位职责，反复开展安全生产、舆情管控等专题技能培训。

市民政局党组书记、局长陈正峰表示，新一年工作的号角已经吹响，奋斗正当时、再攀新高峰。全市民政系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握一年之计在于春的大好时节，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加有力的担当、更加务实的举措，发扬敢为、敢闯、敢干、敢首创精神、深耕六大民政，为谱写中国式现代化苏州民政新篇章团结奋斗。