优化营商环境为市场主体保驾护航

【强信心 看优势】

食品经营许可证，申请一天后就可拿到！近日，在上海，星巴克、肯德基、盒马等企业的新开门店成为上海连锁食品经营许可便利化制度的首批受益者。

新年伊始，万象更新，亿万市场主体正摩拳擦掌，准备迎接新的春天。近日，各地纷纷将优化营商环境作为开年来“一号文件”和“新春第一会”，作为促进经济复苏发展的重点部署。上海“新春第一会”召开了2023年优化营商环境大会，河北“新春第一会”要求各地各部门把优化营商环境摆上重要位置；陕西将今年定为营商环境突破年；浙江明确将实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破……

营商环境是市场主体生存发展的土壤。党的二十大报告提出，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。随着“放管服”改革不断深入，各地不遗余力推出一项项改革举措，切实为广大市场主体松绑减负，打造了高效便捷、公平有序的营商环境，切实为市场主体经营发展破除障碍、保驾护航。

深化改革 营造便捷市场环境

1月17日，四川实施“开饭店一件事一次办”以来的首份证照在成都市温江区发出。准备开一家火锅店的杜先生在提交了一份申请材料后，一次性就办完了食品经营许可证、营业执照、招牌设置许可证、消防安全检查意见书4件证照，仅花费两个小时。“如果在过去，需要准备很多材料，往返很多部门和窗口，如今可真是方便多了。”他感慨道。

开年以来，各地进一步优化营商环境的实际举措正在陆续推出，优化政务服务、缩短办事流程、放宽准入门槛，更加宽松便捷的市场环境激发了创业热情，激活了市场的“一池春水”。

近年来，我国商事制度改革向纵深推进，成为深化“放管服”改革和优化营商环境的“先手棋”。注册资本实缴制改为认缴制，年检改年报，“先证后照”改为“先照后证”，“多证合一”改革全面实施……一系列围绕市场准入的改革措施落地见效。2022年，《市场主体登记管理条例》正式实施，商事制度改革迈入法治化、规范化发展新阶段，市场主体准入和退出机制更加通畅，服务更加高效，进一步优化了营商环境。现在，全国企业平均开办时间压缩到4个工作日内。

推进“放管服”改革，既要“放”得开，还要“管”得住。近年来，监管重点逐步从“事前审批”转向“事中事后监管”。健全“双随机、一公开”监管，信用监管，智慧监管手段……高效监管，以更高效的监管维护更加公平公正的市场竞争秩序，为经济发展营造良好生态。

营商环境没有最好只有更好。各地推出的优化营商环境举措在原有基础上进一步更新、优化、升级，市场主体拥有了更宽松便捷的发展环境和氛围，收获了更多“看得见”的获得感。今年1月，我国市场主体总量达到1.7亿户，全国登记在册个体工商户达1.14亿户，广大市场主体迸发新活力、新气象。

服务升级 解决公司实际难题

“多亏了‘办不成事兜底办’窗口，我们才顺利解决了问题，没想到这么快就办成了。”广西厚德药业公司工作人员陈晓军说。原来，近期陈晓军的公司急需办理企业信息变更等事项，因系统更新原因迟迟办不了，这才向南宁市行政审批局“兜底办”窗口求助，经过多个部门的协调，短短几天就解决了问题。

营商环境好不好，市场主体最有发言权。面对市场主体遇到的各类“急难愁盼”问题，各地相关部门着眼实际、频出新招，进一步优化服务、精准扶持——浙江为全省近300万中小微企业进行精准政策扶持；山西统筹推进市场主体倍增和营商环境建设，出台一系列支持民营企业发展政策；吉林围绕打造高效便利的政务环境、利企惠企的市场环境，出台30多条政策措施……

随着政务服务效率不断提升，更加优质和用心的服务带给市场主体更多获得感和幸福感。数字赋能，让数据多跑路，群众少跑腿，各地“一网通”“一窗通”等平台让企业实现全程电子化办理。同时，不少地方开展的“服务上门”“送策上门”等举措，更加及时地为企业解决了问题。

在简化流程上做“减法”，在优质服务上做“加法”，服务企业，精准施策，最大程度上为市场主体纾困解难、破除障碍，为市场主体发展打通“难点”“堵点”。

扩大开放 外资企业投下“信任票”

来自德国的特种玻璃制造商肖特公司进入中国市场已有二十多年的时间，近年来，肖特在中国持续扩大投资，已经成为中国市场在该领域的知名品牌。“过去5年，中国市场一直都是肖特全球业务中增长最快的市场。”肖特公司中国区总经理陈巍表示，“中国不断放宽外资准入限制，下放审批权，降低企业税负，简化行政审批，为外资企业提供了高效、公平、便利、自由的市场环境。”

稳定、公平、透明、便利、可预期，这是大多数外资企业对中国营商环境的评价“关键词”。近年来，越来越多外资企业投下了“信任票”，坚定了持续加码中国市场的决心。

外资的选择，是我国营商环境持续优化的有力证明。近日，中国贸促会发布的《2022年第四季度中国外资营商环境调研报告》显示，外资企业对中国营商环境满意度总体较高，超九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平；其中，社会信用、财税服务、和社会法治指标评价较高。

优化营商环境，是推动高水平对外开放的重要内容。党的二十大报告提出，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

负面清单大幅缩减，贸易自由度便利度不断提升，产权保护水平增强，监管水平全面提升，持续优化的营商环境为外资投资扩大了开放之门。“打造一流营商环境，要高标准落实准入前和准入后的国民待遇原则，确保外资在准入领域、要素获取、经营运行、知识产权保护等各方面均享受平等待遇。”中国贸促会研究院副院长赵萍表示。

水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则企业强。优质的营商环境如同肥沃的土壤，培育着市场主体的根苗茁壮成长，让广大市场主体活力和创造力充分迸发，为推动经济高质量发展注入源源不竭的动力。（记者 鲁元珍）