“小田变大田”解决承包土地细碎化问题 江苏这项改革被中央1号文件吸收

2月13日，2023年中央1号文件发布，文件提出，总结地方“小田变大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。盐城市亭湖区农村改革创新实践“小田变大田”经验做法被纳入其中。

2019年9月以来，盐城市亭湖区以入选第三轮省农村改革试验区为契机，针对农村承包土地细碎化问题，开展“小田变大田”改革，实现土地“集碎为整、一户一田”。首批试点的便仓镇、黄尖镇的5个村民小组根据土地确权信息、土地种植现状和农户种植意愿形成实施方案，参加试点的431户农户共2790亩承包地、1123块，改革后变成147块，其中101户选择自种、330户的土地流转给8个家庭农场经营，多余的田埂和废旧沟塘得到复垦，种植面积溢出6.3%。王远友家庭农场主要从事稻麦规模种植，农场主王远友原先承包了李灶社区729.92亩耕地，年租金每亩1050元。去年实施“小田变大田”改革后，农场周边142.83亩细碎田块经过整合平整建成高标准农田，农场以每亩950元的价格取得该块地经营权，经营总面积达到872.75亩，去年粮食销售产值201万元。

去年年初，亭湖区“小田变大田”改革进入全面推广阶段。主要做法包括：人性化调田。盘活土地经营权，调整田块空间布局，让愿意继续种田的农户优先在靠家、靠路、靠河位置选择一整块田种植，相对集中形成“自种区”；不愿继续种田的农户将土地委托村集体统一发包形成“流转区”，由家庭农场从事粮食规模种植。条块化整田。复垦田埂、沟塘，将小块田整理成大条田，实现田块与路、桥相连，提高路、桥、闸站的覆盖面和利用率，让农机进得去、粮食运得出。现代化种田。建设家庭农场集聚区，稻麦耕种防收统一实行社会化服务，并实现全程机械化。

目前，亭湖全区66196户农户的36.22万亩承包地由原先19.75万块合并成4.08万块，新增高产田4.2万亩以上，承包土地流转率由60%提高到78%，新增家庭农场204个，土地利用效率和农业适度规模经营水平明显提升。亭湖区“小田变大田”改革试验做法得到省领导肯定，农业农村部两次派人到现场调研并予以充分肯定。