打造法治化营商环境高地

用好诚信履行观察期制度，助力25家企业重获新生；率先完成两年以上所有未结破产案件动态清零；开展专项调查行动8次，实地排查严重失信企业200余家；处理涉企纠纷1757件，执行到位1.61亿元……

今年2月7日，浙江省开化县人民法院联合县工商联召开“优化营商环境 护航民营经济”新闻发布会，交出了一份府院联动打造法治化营商环境高地的答卷，受到与会人大代表、政协委员、企业家代表的充分肯定。

　　凝聚合力，编织多元解纷“一张网”

“真方便，既节约了成本，又提高了效率。”开化法院设在开化农商银行的金融“共享法庭”内，当事人忍不住点赞道。

当天，在法官姚斐杰的指导下，银保调委会调解员老周引导某银行诉讼代理人汪某和某连锁企业负责人陈某、王某通过“共享法庭”进行“云调解”，仅用40分钟便达成了调解协议，银行当场收到第一期款项10万元。

开化法院充分发挥金融监管部门的监督作用、行业协会的专业和资源优势，依托金融机构“共享法庭”，打造多渠道分流、多层次化解金融纠纷诉源治理体系。截至目前，该院共受理诉前调解金融类案件101件，调解成功93件，金额达962万余元。

此外，开化法院主动延伸审判职能，定期联合工商联等部门召开法商座谈会等，科学制定风险预防方案，提前排查法律风险点。同时，法官常态化开展大走访大调研活动，由审判经验丰富的资深团队通过线下实地调研、线上普法宣传等方式走进企业，针对企业贷款、企业需求及涉诉情况，为企业精准“画像”、提供法治体检，有效将矛盾纠纷化解在源头。

“建立健全法院与工商联沟通联系机制，是优化县域营商环境的有效举措，有助于为民营经济的发展营造良好的法治环境。”开化县工商联党组书记郑帆表示。

近年来，在开化县政府的支持下，开化法院积极探索“15+15”府院联动机制，牵头成立府院联动工作委员会，将全县15个部门和15个乡镇列为成员单位，构建职责明确、高效协同的府院联动工作大格局。据统计，2022年以来，开化法院共召开府院联席会议12次，凝聚各方合力，化解涉重点项目案件21件，涉案金额6000万余元。

　　协调联动，盘活破产审判“一盘棋”

“企业重整顺利化解了职工信访问题，新增就业岗位也缓解了就业压力。”

“既保障了企业正常经营，又留下了骨干技术人员，发展前景让人很期待。”

2022年1月6日，在某活性炭企业典型案例研讨会上，开化县营商办、经信局等部门高度肯定该企业的重整举措及后续服务保障。

某活性炭企业曾是浙江省1000家最佳成长型中小企业，但在后续发展中因项目投资大、建设周期长，难以为继而停工停产，3家关联企业均进入破产重整程序。

开化法院与破产管理人研判认为，活性炭业务仍具有较好发展空间，于是主动对接相关部门，依托府院联动机制，成立以法院、经信局牵头，各部门联动的帮扶小组有序开展重整举措：

——保留技术骨干及必要的工人，以回款稳定、利润较高的海外业务为突破口，在短期内实现微利经营；

——获得政府拨付应急资金40万元，预支员工部分欠薪和医保费用，消除信访之患；

——采用政府收储方式妥善处置不动产，共变现和追收740万余元；

承办法官汪昕在回访中了解到，某活性炭企业重整后完成了年产6000吨的食品级活性炭技改项目，年产值4000万元以上，解决就业60余人。

此外，为消除信息壁垒、盘活破产审判，开化法院联合县政府出台《关于制定优化营商环境办理破产便利化行动方案的实施意见》，与县财政、税务、市场监管等部门实现信息资源共享。同时，为减轻破产企业诉累，开化法院开通破产案件绿色通道，简化各项审批流程，协调解决资产处置、信用修复、税费清缴等突出问题。

2022年以来，开化法院争取破产管理专项资金500万元，为政府清缴税款2231万余元，清理金融债权1.3亿元，安置职工408人。

　　协作配合，激活执行破难“一池水”

2022年6月24日，开化法院依法公开审理程某通过拆分工资等形式擅自转移财产逃避执行一案，以拒不执行判决、裁定罪判处被告人程某有期徒刑七个月。

这起案件仅是开化法院严厉打击失信行为、推进社会诚信体系建设的一个缩影。

据了解，在开化县政府的支持下，开化法院联合县公安局等5家单位，出台《开化县联合打击拒不执行判决、裁定犯罪工作机制》，联合发布督促执行公告，全县上下形成打击拒执大联动工作“一张网”。自机制出台以来，开化法院共开展专项行动13次，向公安移送拒执线索31条。

“我们没想逃避履行，只是申请执行人也欠我们200万元。”2021年12月7日，某贸易企业收到开化法院执行通知书后，第一时间申报了财产情况并释明了未履行原因。

原来，被执行人某贸易企业和申请执行人某管理企业是合作伙伴。虽然经法院判决，被执行人需要向申请执行人支付200万元出资款，但二者之间另有涉及200万余元的民间借贷纠纷尚在上诉期。被执行人认为若两笔债务能互相抵消，则无须进入执行阶段。

执行干警在了解情况后，灵活运用执前督促和解机制，组织双方就债务互抵进行协商。最终，双方互相履行了债务。

2022年以来，开化法院始终坚持善意文明执行理念，争取人大代表、政协委员及银保监会等力量配合，构造“诚信履行观察期+执前和解”双优化双提升工作新格局，确保胜诉权益兑现成真金白银。

“下一步，我们将坚持办案与服务并行，着眼法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用足用好府院联动机制，合力优化提升法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供优质司法服务。”开化法院党组书记、院长王勇表示。（余建华 周凌云 詹梦洲 颜琪）