收入倍增，创造农民高品质生活

□ 记者 王建朋

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。今年省委一号文件提出“深化富民强村帮促，多渠道促进农民增收致富”。

近年来，江苏多措并举推动农民增收，农民收入渠道不断拓宽、收入来源更加多元、收入结构逐步优化，分享到更多改革发展的红利。两组数据印证这一点：2022年全省农村居民人均可支配收入达28486元，与2020年相比，增加4288元，完成农民收入十年倍增目标值的17.7%；城乡收入相对差距持续缩小，农村居民收入增幅高于城镇居民2.1个百分点，城乡收入差距缩小至2.11﹕1，连续13年缩小。

省农业农村厅副厅长朱新华介绍，去年5月，省委办公厅、省政府办公厅出台《农民收入十年倍增计划实施方案》，明确9个方面28条重点举措，大力推进就业富民、创业富民、产业富民、改革富民。“今年我们将坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，深入实施农民收入十年倍增计划，千方百计拓宽农民增收致富渠道。”

2023年，省农业农村厅将重点从三个方面着力推动农民收入持续稳定增长：一是做好“土特产”文章，培育壮大一批乡土特色鲜明、主导产业突出、质量效益较高的县域富民产业，形成县域、乡镇、中心村分工合力的产业空间布局，进一步发挥乡村产业富民增收作用，让广大农民群众在产业发展中实现增收致富。二是促进农民更好就业创业，积极实施农业农村领域以工代赈，推动大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，拓展农民就地就近就业空间，带动农民实现家门口增收致富。三是大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股民，完善新型集体经济运营、管理、监督机制，全面盘活集体资源资产，发展壮大农村集体经济。

“持续做好农民增收工作的同时，还应在兜牢全面推进乡村振兴民生底线、加强农村特殊群体照护、有序推进乡村治理和服务创新、提升基本社会服务水平上下功夫。”省民政厅副厅长蒋同进介绍，将按照上年度居民人均消费支出的30%—40%，调整最低生活保障标准，持续改革完善社会救助制度，重点在扩围、提质、增效上下功夫；健全完善低收入人口动态监测和救助帮扶机制；强化农村特殊困难群体救助帮扶和关爱保护，做好农村留守儿童关爱服务，全面签订委托照护协议；落实基本养老服务指导性目录清单，完善县乡村三级养老服务设施网络，发展农村互助养老；健全农村群众自治组织体系，完善村民委员会—村民下属委员会—村民小组长—村民代表自治架构；培育推行农村社区“五社联动”机制等。

“今年省委一号文件结合江苏农村实际，从持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果、拓展农民增收致富渠道、支持农民稳岗就业、大力发展新型农村集体经济、提升农村民生保障水平等方面进行分解细化，以更高要求、更大力度、更宽渠道促进农民增收致富。”省乡村振兴局副局长史新明介绍，持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果，今年将继续聚焦农村低收入人口等“四类对象”，狠抓各项衔接政策落实，加大项目资金支持力度，深入实施富民强村帮促行动。对有劳动能力的农村低收入人口，进一步完善联农带农、小额信贷、消费帮促、庭院经济等具体帮促举措。支持重点县（区）成立乡村振兴科技服务团，深化完善“五方挂钩”机制和片区联席会议制度，推动重点县区和片区加快发展。

“创造农民高品质生活，除了增收致富，还需补齐农村基础设施和公共服务短板。”省发改委副主任李荣锦表示，农村基础设施和公共服务相对落后，是当前城乡差距最直观的一个表现，也是社会反映强烈的民生痛点。在乡村公共基础设施建设上，今年将实施727个行政村农村生活污水治理项目，新建农村生态河道5000公里，更新改造农村供水管网1200公里以上，完成10万户农房改善，创建130个省特色田园乡村；在农村基本公共服务提升上，将围绕教育、医疗、就业、养老托幼、殡葬等领域提出更多政策举措，如建设好城乡学校共同体和医共体、新建200个甲级村卫生室、持续建设15分钟医保服务圈、改造提升1000个示范性乡村互助养老睦邻点等，让农民群众在家门口享受便捷高效的公共服务。