千方百计守护好我国的“粮袋子”

【圆桌对话】

嘉宾

钱前代表（中国科学院院士、国家农作物种质资源库主任）

严建兵委员（华中农业大学副校长）

王智慧代表（河南省南阳市委副书记、市长）

主持人：记者 陈晨 杨舒

悠悠万事，吃饭为大。

党的十八大以来，我国全方位夯实粮食安全根基，农业综合生产能力持续提升。2022年，我国粮食生产实现“十九连丰”，产量达1.37万亿斤，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。14亿人“到点开饭”的底气十足，中国人的饭碗牢牢端在自己手中！

今年的政府工作报告强调，稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。如何看待我国粮食生产取得的成绩并确定接下来的发力点？我们特邀代表委员深度探讨。

精准施策 粮食综合生产能力提升

主持人：党的十八大以来，我国采取一系列举措提升粮食综合生产能力，耕地、科技和装备支撑、种粮保障等都有所优化。具体而言，体现在哪些方面？

钱前：今年的政府工作报告指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。

纵观世界农业发展史，每一次重大突破都与农业基础科学研究紧密相关。党的十八大以来，我国在生物育种、土壤改良、植保与疫病防控、精准栽培、设施农业等领域取得一系列突破，农业科技整体研发实力进入世界前列，有力保障了我国农业的稳产增产和粮食安全。从我所从事的水稻研究来看，我国水稻基因组学研究及应用达到了国际领先水平，并继续保持在水稻新品种创制理论和技术领域的国际领跑地位。水稻育种水平再攀新高峰，超级稻亩产突破1000公斤，节水抗旱稻等成果助力破解品种培育的瓶颈问题。同时，生物育种产业化也在有序推进。

严建兵：党的十八大以来，我国深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，强化粮食生产的科技支撑，启动一系列良种重大科研联合攻关计划，加快选育一批高产优质多抗的品种；大力推广农业科技应用，2022年全国农业科技进步贡献率达62.4%；农业科技人才队伍壮大，服务能力增强。同时，严守耕地保护红线，提升耕地质量，到2022年底全国累计建成10亿亩高标准农田，建立了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，农田有效灌溉面积增加。此外，通过农业补贴等保障种粮农民收益，调动农民种粮的积极性，稳步发展多种形式适度规模经营。

王智慧：南阳是全国重要的粮食生产基地，素有“中州粮仓”的美誉。我们始终扛牢粮食安全的政治责任，坚持藏粮于地，采取“长牙齿”的硬措施，全面推行“田长制”，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度；加强“吨粮田”建设，建成905万亩高标准农田，确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，产能稳定在140亿斤以上。坚持藏粮于技，以邓州全国杂交小麦育种创新基地、唐河良种繁育基地为依托，提升现代种业发展水平。推行科技特派员制度，建立县乡村三级农技推广服务模式。推进“优质粮食工程”，让农民种粮有利可图，实现粮食安全和粮食产业高质高效统一。

不容忽视 粮食产需仍呈紧平衡态势

主持人：客观来看，牢牢端稳中国饭碗，我国粮食生产还面临哪些问题？

钱前：目前，我国粮食产需紧平衡的趋势没有改变，结构性矛盾尚未解决。种质资源是支撑农业科技原始创新和育种创新的物质基础，虽然我们进行了大范围种质资源的收集，但种质资源鉴定的广度和深度还不够，亟待加强重大应用价值基因资源的挖掘，解决育种原始种质资源同质化问题。同时，亟须进一步加强农业科技基础研究，突破基因编辑、智能设计育种等生物育种关键核心技术，加快实现高水平农业科技自立自强，推动我国农业现代化建设迈上新台阶。

严建兵：我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源养活了全球近20%的人口，但同时也消耗了较多化肥农药，农业生产可持续发展面临压力。此外，随着人们生活水平提高，食物消费日益多样化、健康化、个性化。需求增长与供需结构失衡、资源环境约束趋紧、国际贸易及市场环境不稳定等成为我国粮食生产面临的突出问题，在构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系方面还要持续努力。

王智慧：我国的粮食需求仍在刚性增长，全球粮食产业链、供应链的不确定风险增加，确保粮食安全任务艰巨。粮食生产基础条件有待进一步改善。从耕地质量看，高标准农田占比不够高，农田水利基础设施较为薄弱。从科技支撑看，农技人才队伍建设有待加强，在较高单产水平上进一步突破新品种和新技术的难度越来越大。从保障体系看，粮食质量安全监管检测体系、农业科技推广体系、农业执法监管体系等不够健全。

久久为功 全方位夯实粮食安全根基

主持人：今年的中央一号文件提出，“全方位夯实粮食安全根基”“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。接下来，夯实粮食安全根基、提升粮食产能应如何发力？

钱前：从农业科技角度看，要深入实施创新驱动发展战略，以资源整合集成和体制机制创新为手段，集中力量突破关键核心技术。建立国家农作物特异品种和野生稻等种质资源圃，尽快实现国内外优异种质资源的便捷共享利用，创制重大突破性新品种并在全国范围内推广产业化。在藏粮于地、藏粮于技战略实施上，要南北联动，坚持全国一盘棋、产学研一体化，全方位构建基础研究、应用技术研发与产业化紧密结合、产业链与创新链高效衔接的现代农作物科技创新体系。

严建兵：接下来，要继续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。守好18亿亩耕地保护红线，进一步提升耕地质量，提高高标准农田面积和有效灌溉面积，继续实施好黑土地保护性耕作。减少农药化肥的使用量，大力推广环境友好的保护性耕作，保护土地的生产力，促进耕地可持续利用。要向科技要产量，走依靠科技提高单产的内涵式发展道路，通过良种培育、农业机械、智慧农业等科技攻关，构建以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向的现代农业技术体系。同时，教育、科技、人才是基础性战略性支撑，要继续加大农业科技人才培养。

王智慧：南阳将继续严格落实粮食安全党政同责，聚焦“地、种、技、水”多措并举稳根基、提产能。在“地”上，持续加强耕地保护，坚决守住耕地红线，确保种粮面积稳定；抢抓实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动机遇，加快高标准农田建设。在“种”上，充分发挥邓州全国杂交小麦育种创新基地等作用，努力培育更多有自主知识产权的当家品种，同时积极引进推广适宜本地种植的优良品种。在“技”上，深入实施“千名科技人员包千村”行动，大力推行标准化生产、机械化作业，加快推进良种良法配套、农机农艺融合。在“水”上，强化全域统筹，科学调配使用水资源，完善农田水网格局，提升农业防灾减灾能力，为守好国家“粮袋子”作出贡献。

2022年，我国粮食播种面积17.75亿亩、比上年增加1052万亩，产量1.37万亿斤、增产74亿斤，连续8年保持在1.3万亿斤以上。

目前，农作物自主选育品种面积占比超95%，实现中国粮主要用中国种。

数据来源：农业农村部

5年来，加强耕地保护，实施黑土地保护工程，完善水利设施，新建高标准农田4.56亿亩。

5年来，加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%。

数据来源：2023年政府工作报告