江苏代表热议五年司法新答卷——有力量、有是非、有温度

□ 记者 顾敏 卢晓琳

3月9日，十四届全国人大一次会议江苏代表团举行小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。代表们一致认为，过去五年，人民法院、人民检察院用有力量、有是非、有温度的新时代司法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，向党和人民交出了一份高质量的司法答卷。

守护正义，

司法理念不断革新

“坚持国法天理人情高度融合，已成为法官对办案效果的自觉追求，推动了司法裁判更加符合群众心目中朴素的公平正义观，有效实现法律效果、政治效果、社会效果相统一。”五年来司法理念的巨大变革，让省法院党组书记、院长夏道虎代表感触颇深，“报告中提到的江苏法院审理的‘冷冻胚胎案’，标志着人伦与情理的胜诉，被誉为‘最温情的判决’。”

在江苏，从“辣笔小球”侵害英烈名誉案到五岁女童助人致伤案，从老人超市拿鸡蛋被拦猝死案到小偷逃逸跳河溺亡案，社会主义核心价值观深度融入司法裁判的全过程。全省法院充分发挥司法的教育、评价、指引、示范功能，通过审理典型案件，有效破解了长期困扰群众的“劝不劝”“追不追”“救不救”等法律和道德风险，以司法之力努力实现法安天下、德润人心。

“最高检报告的工作回顾部分每个标题都有‘能动检察’四个字，这是报告的一个主题词，也是新时代检察工作的鲜明特色，充分体现了最高检党组积极主动深化履行检察职能的政治担当、法治担当和检察担当。”省人民检察院党组书记、检察长石时态代表说，报告提到的江苏检察机关办理的“昆山反杀案”，以此案为契机最高检指导各地办理了一系列正当防卫案，让“法不能向不法让步”的理念深入人心。

服务大局，

司法护航高质量发展

“胸中有丘壑，眼里存山河。”代表们认为，过去五年，人民法院、人民检察院始终牢记“国之大者”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

会上，夏道虎代表分享了江苏多项服务大局的“创新实践”：服务创新驱动发展，在全国最先实施最严格知识产权司法保护，创设知识产权省级执法司法协作机制；服务生态文明建设，在全国首创环境资源审判“9+1”机制，依法审理“长江特大非法采砂案”等标志性案件；优化营商环境，帮助南京建工等一批有价值有前景的企业通过破产重整获得新生，在全国率先实现企业破产处置府院联动机制省市县全覆盖。

检察机关围绕脱贫攻坚、乡村振兴、“一带一路”等出台一批检察服务政策，助推重大战略部署落地。江苏检察机关办理“电捕蚯蚓”破坏耕地资源公益诉讼案，获最高检推广，国家七部委联合出台保护制度，以小切口助推乡村振兴大战略；江苏与沪浙皖检察机关深化协作配合，推进长三角一体化发展，有力提升区域执法司法水平。

人民至上，

司法为美好生活夯实根基

守护万家灯火是人民群众对人民司法的永恒期盼。从设立巡回法庭到全面实行立案登记制，从推进矛盾纠纷多元化解到切实解决执行难，夏道虎从报告中一系列熟悉的字句中感受到沉甸甸的司法为民情怀。而在江苏，随着立案登记制的全面实行，长期困扰群众的“立案难”已经成为历史，一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系的建成，真正方便了人民群众公正、高效、实质性化解矛盾纠纷。

执行攻坚，是一场关乎民心民愿的攻坚战，也是一场关乎公平正义的保卫战。夏道虎说，江苏法院在全国首创执行“854”模式，运用信息化手段实现执行工作深刻变革，以全国约1/20的执行人员承担了近1/10的执行案件，每年执行到位金额相当于同期江苏GDP的1%，首次执行结案平均用时从154天缩短至81天，结案率从75.2%提高到97.1%。

持续做实群众信访“件件有回复”，做深做实行政争议实质性化解，用法治力量护佑老弱妇幼残等特殊群体……五年来，检察机关始终坚持司法为民，以检察履职保障民生福祉。

检察机关用心呵护未成年人健康成长，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，从严追诉性侵、虐待、暴力伤害等侵害未成年人犯罪29万人。石时态介绍，最高检总结推广江苏等地经验，联合民政部等出台意见，让35.5万“事实孤儿”幼有所养。江苏检察机关办理全国首例未成年人文身公益诉讼案，最高检给予有力指导，国家就此出台专项治理规范。

守正创新，

司法体制改革行稳致远

代表们认为，“两高”报告系统回顾过去五年的主要工作，彰显了全国法院、检察院对公正司法的不懈追求，也记录下司法体制改革的坚实足迹——

98%以上的案件裁判文书由独任庭、合议庭直接签发，彻底改变了以往案件裁判层层审批的行政化模式；

严格执行防止干预司法“三个规定”，真正实现“有权必有责、用权受监督”；

85%以上法院人员向办案一线集中，人均办案数增长20%以上，结案率上升18%以上。

回顾过去五年人民法院走过的历程，夏道虎由衷感叹：“做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。”

检察机关坚持用好改革“关键一招”，持续激发新时代检察工作活力。最高检积极推动将少捕慎诉慎押上升为刑事司法政策，有效防止构罪即捕、一诉了之、一押到底。石时态说，江苏检察机关认真落实最高检要求，五年来诉前羁押率降至15.9%，为全国最低，不起诉率上升12个百分点。