苏州交警：打造执法规范化“苏州样板”

□苏报记者 方方

积极探索法治建设新路径，持续延伸依法治理新模式，让法治成为文明城市的最靓名片、营商环境的最硬内核。

近年来，苏州市公安局交警支队在江苏省公安厅、交警总队、市公安局的正确领导下，紧紧围绕法治公安建设目标，坚持以人民为中心的执法理念，加强执法制度保障，做好法治加科技融合，改进执法方式，不断改革创新，打造出具有一流水平的执法规范化苏州样板，推动苏州交警法治建设迈出新步伐。苏州交警支队机动大队获评全国公安机关爱民模范集体，苏州工业园区交警大队获评全国优秀公安基层单位全省公安机关执法示范所队，苏州车辆管理所被公安部评定为一等车辆管理所且排名全国第一。

理念创新，改革交警执法办案机制

办案周期长、久拖不决，执法成本高、效率不高，面对长期困扰基层群众和交警部门的执法难点和痛点，苏州交警率先全面推进一般程序案件快速办理机制。截至目前，全市一般程序交通违法行政案件快办率已超过70%。

就在前几日，常熟市交警大队古里中队民警在设卡检查时，先后查获李某某、于某某饮酒后驾驶非营运机动车的违法行为。两人违法事实清楚且自愿认错认罚，对违法事实和法律适用没有异议。考虑到两人从外地过来，后期往返不便，民警口头传唤两人前往中队依法进行一般程序快速办理。

苏州交警不仅有这样便捷优质的行政执法，也积极推进交通类刑事案件集中办专业办快速办的办案机制改革升级蜕变。2022年，苏州交警组建侦查大队入驻市局执法办案管理中心，集中扎口办理市区交通类刑事案件，实现市区交通类刑事案件统一办理、统一审核、统一移诉。在此基础上，立足繁简分流、轻重分离、快慢分道的思路，推动建立道路交通刑事案件速裁机制，检法同步进驻办案中心一体化办公，形成公安快侦、检察快诉、法院快判的速裁体系。

案情简单，嫌疑人认罪认罚自愿性强，在短时间内能够完成所有法律程序，所以简案快办的刑事案件速裁，有利于在保障涉案人员权益同时，节省诉讼资源和警力。苏州市公安局交警支队法制大队大队长郑维峰介绍，目前这一机制已经实现常态化运行，规范化、一体化、智能化的办案场所，一站式办案新模式，优化了的流水线式办案流程，将执法要素统筹管理、各环节有效衔接。

制度先行，构建严密执法监管体系

如何进一步推动规范执法建设，让疑难杂案经得起检验？苏州交警给出了立法先行，建立全链条执法监督体系的答案。

良法才能善治。2020年，苏州交警牵头启动了《苏州市道路交通安全条例》的修订工作。《条例》于2021年1月1日起正式实施，有效破解了一批困扰道路交通安全执法管理的疑难症结，为道路交通安全依法治理提供了有力的法治保障。

执法办案是一张网。苏州交警全面梳理办案全流程，按照规范科学的要求对执法办案进行全链条监督管理，确保办案每一个细节、每一个流程都充满规范的元素。

2021年4月，苏州交警率先成立执法监督管理委员会，并建立重大疑难案件复核集体会商制度，执法监督管理效能进一步得到发挥。建立做强执法管理中心，按照一体化、智能化、精细化、合成化要求，打通各执法业务平台壁垒，实现执法监督管理一网通。在对警情、案件、人员等执法核心要素全方位巡查监管的基础上，又向车管、秩序、事故、民意等交管业务纵向延伸，实行日巡查、周研判、月考评的工作制度，提升执法监督效能。

根据上级统一部署，苏州交警先后组织开展惊雷铸规系列专项行动，排查梳理并整治了一批突出执法问题，全市交警执法行为更为规范。

科技助力，加强数据赋能深度应用

打开掌上远程快速执法办案系统App，根据系统设定流程开展询问、处罚前告知等执法工作，再用便携式打印机打出处罚决定书，办结违法处理仅用时15分钟。

苏州交警紧紧抓住执法主体这一关键要素，不断以科技赋能增强民警依法履职能力，打通了执法神经末梢。以这款全国首创的掌上远程快速执法办案系统App为例，它可以对14类常见的适用一般程序处理的违法行为现场快办，平均每起一般程序交通违法行政案件可在15分钟内办结，办案效率提升75%。在单警勤务模式下，实现现场执勤民警和远端民警协作配合执法，有效解决现场双警执法难题，节约警力、提升执法效率，同时确保民警现场执法程序化、规范化。

与此同时，苏州交警还在全市范围建立了统一的物证鉴定信息平台，通过科技助力和数据赋能，不断追求更高效、方便、绿色的执法方式。酒精呼气检测、血液酒精含量检测、车辆检验、尸检、轻重伤鉴定、伤残鉴定、痕迹鉴定等信息都可以全部在网上流转，打破了鉴定机构与交警部门的系统壁垒，极大地提升了执法办案、检验鉴定信息化水平，真正实现让数据多走路，让民警少跑腿。

柔性执法，打造友好交通文明典范

经常开车上路，哪怕是老司机，也难免会因为不小心违停被贴罚单。而在苏州，一张绿色的提醒单尽显执法温情。这样张弛有度、宽严相济，用更柔性的姿态、更人性化的举措的柔性执法，不仅是对法律的守卫，也是对失范者的循循善诱，备受广大市民点赞好评。

2021年7月26日起，苏州在全国首推违法停车先行提醒纠正执法模式，对非严管路段上违停的机动车张贴绿色提醒单，并电话、短信通知车主，在10分钟内及时将车辆驶离，对经提醒能及时纠正的，交警部门不予处罚。根据统计，违法停车先行提醒纠正执法模式推出后，警方通过拨打电话、发送短信等形式提醒违停车主，80%以上的违停车辆均能及时驶离。

2022年1月1日起，苏州交警又推出机动车轻微免罚执法模式，对机动车超过规定时速未达10%、机动车喷涂粘贴标识等10类轻微道路交通违法行为，采取口头告知予以教育提示后放行。在处罚量大幅度下降的情况下，道路交通秩序有了显著提升。

苏州市公安局交警支队副支队长蒋臻说：交警执法面对的是广大人民群众，既要坚持严格规范，也要尽可能创新温情执法，让大家感受到苏州友好交通的张弛有道。

其实，执法有温度的背后是将心比心、换位思考，苏州交警支队一直坚持在全面准确掌握法律法规的立意和原旨的基础上，充分站在群众的角度去分析问题、解决问题，在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点，把执法文章做深做细。

苏州市公安局交警支队支队长朱建华表示：苏州交警将继续全力打造更高水平的规范执法苏州品牌，从广大群众最期盼、基层民警最急需、执法环节最关键处入手，让执法人员始终心中有弦、行为有谱。