以更优质法治保障护航“幸福金太仓”

□苏报记者 王小兵 苏报通讯员 陈虹 任宵敬

法治建设工作、群众法治满意度位列苏州、全省前列，获评全省司法行政系统高质量发展争先进位奖。这是去年，太仓司法行政系统交出的一份满意答卷。

近年来，太仓司法行政系统深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥司法行政职能作用，紧扣加快面向现代化司法行政高质量发展一条工作主线，聚焦高效能法治保障和高品质法律服务两高核心任务，不断改革创新、服务发展、保障民生，奋力推动全面依法治市和司法行政工作不断开创新局面，为区域经济社会高质量发展提供强有力的法治保障，用法治之光守护幸福金太仓。

太仓市司法局党委书记、局长张翼表示，新的一年，该局将立足司法行政职能使命，聚焦推进新年度工作，以高标准落实敢为、敢闯、敢干、敢首创要求，全力推动太仓法治建设和司法行政工作高质量发展。

主动服务大局，为企业敢干营造良好法治环境

通过多年不断发展，太仓逐渐建立起中国德企之乡的城市名片。目前，太仓德企总数超470家，包括50余家行业隐形冠军。早期落户德企90%以上已完成增资扩产，年工业产值逾500亿元，年吸纳劳动力近3万人，是国内德企投资最密集、发展最好的地区之一。

为帮助德企解决好涉法方面的问题，太仓市司法局组织该市律师开展党建惠企 走进德企法律知识讲座、涉企矛盾纠纷化解、现场解答法律咨询等系列法律服务活动，帮助德企积极有效应对发展过程中的实际困难，助力其在太仓健康发展。

在党建惠企 走进德企活动中，江苏至誉律师事务所律师了解到，德企太仓捷斯安环保科技有限公司与村里发生租赁合同纠纷，村里要求这家德企及时搬离租借的厂房，而搬离厂房不仅需要大量的资金，公司不能正常生产，还很难确保技术工人跟着厂房一起走，影响公司的发展。江苏至誉律师事务所了解到企业的困难后，积极与当地村、镇协调，最终确保了这家德企续租了厂房，保证了公司的正常生产。

让德企留下来，发展好，只是太仓市司法局不断优化法治化营商环境、服务保障企业敢干的一个缩影。

为推动全市法律服务行业主动融入太仓市委、市政府中心工作，大力推进太仓高质量发展，动员法律服务全行业拼出太仓速度，太仓市司法局制定出台《太仓市法律服务行业主动融入三篇文章，服务六大产业，助力经济高质量发展实施方案》，发布《太仓市法律服务经济社会高质量发展项目清单》三大类18项，推动法律服务行业主动融入立足苏州市域一体化大局，做深区域协调联动；围绕以港强市战略，助力港产城一体化建设；助力对德合作平台，提升涉外法律服务能力等三篇文章，服务高端装备、先进材料、现代物贸、航空航天、生物医药、文化旅游等六大产业。

与此同时，太仓还落实万所联万会工作，推动产业链+金融+公共法律服务融合发展，成立法治体检法律服务团，打造律企动服务品牌。

为给企业减负，让他们少跑腿。2022年，太仓推进涉企免罚轻罚清单3.0版本，1302件案件共减免5978万余元。全面推行证明事项告知承诺制，持续开展证明事项告知承诺，全市71个事项采取告知承诺制方式办理，累计办理行政事项5568件。

聚焦法治惠民，用心用情用力解决好群众急难愁盼

近日，太仓市民黄先生因为心存侥幸没有进行垃圾分类，被综合行政执法部门处罚。按照以往，他需要持行政处罚缴款通知书，在15日内到指定的银行柜台现场缴纳罚款，并把缴款凭证再交还给行政机关，费时费力。而现在，他只需登录太仓综合执法App，扫二维码就完成了行政处罚罚款缴纳，并且通过江苏政务App太仓一网通办（太e办）等渠道领取财政电子票据。

为提高行政处罚罚款缴纳效率，让群众少跑腿，2021年4月，太仓市深化互联网+政务服务要求，进一步深化放管服改革在行政执法领域运用，简化行政处罚处理流程。太仓市综合行政执法局推出行政处罚一码缴款功能，通过向财政部门申请统一的缴款二维码，实现简易案件罚款缴纳码上办理。

2022年1月，太仓市综合行政执法局与太仓市财政局对接，升级推出行政处罚一码缴款，在执法办案手机端太仓综合执法App开发二维码缴纳罚款通道，执法人员在发现违法行为后，当场向相对人开具《行政处罚决定书》，相对人使用微信或支付宝扫描附在决定书下方的缴款二维码，即可轻松完成罚款缴纳。截至2023年3月20日，已通过电子支付手段开具53854张罚没款专用收据，涉及金额11267.27万元。有效缓解了缴款难问题。

为进一步深化财政票据领域放管服改革，2021年7月，太仓市财政局正式推出非税收入电子票据系统，其中包括罚没电子收缴功能。依托该系统，行政执法机关所开具的罚没缴款电子通知单上，均带有缴纳罚款二维码，被处罚对象可以通过移动端扫描罚单上的二维码缴纳罚款，也可以采取传统的缴款方式，通过收款账户直接转账。对于采取电子缴款方式的，被处罚对象缴费后不再需要线下办理或排队申领收据，自缴纳罚款后第二天，通过江苏政务服务App使用票据检索功能，即可网络领取财政电子票据。财政电子票据由财政部门统一监管，与纸质票据具有同等法律效用，可作为单位财务收支和会计核算的原始凭证。

罚没电子票据的上线，实现票据丢失零风险，缩短了群众处理违法的时间，提高了政务服务的服务质量，真正实现了让信息多跑路、群众少跑腿的便民宗旨。

民有所呼，我有所应。近年来，太仓市司法局聚焦法治惠民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，推出一系列便民举措。2022年，太仓完成新一轮村（社区）公共法律顾问考核、签约工作，持续开展暖阳一号等系列公共法律服务专项活动。全市80个关爱民生法治行实践惠民活动项目全面铺开。完成太仓市法治实践基地等年度司法惠民实事工程建设。广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治宣传，2万余人次参与学纪学法指尖上民法典等宣教活动。加强法治文化阵地建设，建成100个三级法治景观群，打造1+4+N新媒体普法矩阵体系。2022年以来，太仓全市共办理各类公证业务6949件，法律援助案件1769件，12348热线解答法律咨询6652人次。

夯实法治根基，助力服务乡村振兴战略

村（社区）是基层社会治理的最后一公里，也是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢，而村（社区）两委班子成员是村里的领头雁，他们的法治素养高低，关系村（社区）的社会治理，以及能否带领村民依法行事，服务乡村振兴战略。

作为全国公民法治素养提升行动试点城市之一的太仓，进行了积极的探索。

为切实提升村（社区）两委班子成员法治素养，太仓市出台细化方案和责任清单，围绕27个子项目，强化责任落实；成立试点工作领导小组，建立联席会议制度，通过上下贯通、横向互联的工作体系。挑选城厢镇电站村、沙溪镇半泾村、娄东街道景瑞社区等法治基础比较好、两委班子成员队伍比较强的村（社区）深化实施方案、运行程序，先行先试，为全市推进试点工作开新路、拓新局。组织20余名社会各界人士，围绕法治乡村建设暨两委班子法治素养提升强基工程，召开协商议事会。开发村（社区）两委班子成员法治素养提升管理系统，通过法治强市 光辉太仓微信公众号对两委班子成员日常法治思维和实践养成等内容进行网上测评，全市1034名两委班子成员全员参与。对接江苏省、上海市等地高校，寻求战略合作和智力支持，邀请专家教授针对村（社区）两委班子不同学历背景、成长经历、岗位需求等特点，深入研判分析，建立良好协商咨询机制，开展专业辅导教学。

为推动基层治理现代化，太仓还开展法治小区示范建设，援法议事实现一村一品。扎实做好苏州市域社会治理现代化试点工作，实施矛盾纠纷调解率和矛盾纠纷解决率提升攻坚计划，省测群众安全感中矛盾纠纷调解率指标位列苏州第一，远程调解顺心工程覆盖率和使用率达100%。开展民主法治示范村（社区）和法治文化建设示范点标准化创建，城厢镇电站村被命名为第九批全国民主法治示范村（社区）。推进法律明白人培育工程，建成1084名法律明白人队伍，推动形成人人参与、共建共治的良好法治氛围。加强司法所、律师事务所、基层法律服务所规范化建设，推进司法所分类建设定级管理，娄东司法所获评江苏省优秀司法所，城厢司法所获评全省司法所分类建设表现突出单位。