殡葬改革保障群众“逝有所安” 复合利用林地推行生态安葬

记者 唐 悦

又到一年清明时。记者近日在镇江、扬州、南京等地采访发现，殡葬改革逐渐深入人心，各地为保障群众“逝有所安”，创新推进林地和公益性生态安葬地复合利用，寻找绿色生态殡葬新路径。为国家省地、为家庭省钱，让亲情延续的生态葬正被越来越多人所接受。各地疏堵结合，真正让殡葬改革促进群众得实惠、环境得保护、资源得节约。

打破土地瓶颈，低效林再利用

墓隐于林、是墓却不见墓、见墓却不惧墓——走进句容市白兔镇生态人文纪念园，人们的第一感受这里不是墓园，而是公园。事实上，这里曾经是历史形成的“老坟山”，因为属于“低效林”，林区杂树丛生，存在村民散埋乱葬现象。

“我们在不改变林地性质的前提下，充分利用这一地区丰富的林地资源，尊重现有地形，改造提升林木品种，打造了一座生态人文纪念园。”句容市民政局局长唐富祥介绍，该市将发展林地生态葬列入林长制试点内容，以此增加公益性公墓供给。在统筹殡葬设施布局规划、各区域安葬需求基础上，句容在全省率先尝试林地和公益性生态安葬地复合利用，选定古隍村一处约20亩的低效林进行试点，走出了一条生态安葬与自然景观相协调的“句容路径”。

当地民政部门在外形设计、安葬方式上改变传统公墓形式，赋予墓园人文属性，打造了一个浑然一体的景观化、园林化的公益性公墓。句容还实施殡葬惠民政策，实现基本殡葬费用减免和节地生态葬资金奖励。

新版《江苏省公墓管理办法》明确，县级以上地方人民政府民政部门可以会同有关部门在不改变林地、草地用途，保证防火安全的前提下，推行林地、草地和公益性生态安葬地的复合利用，但不得建设任何永久性设施。该《办法》还要求，要扩大公益性公墓供给，将公益性公墓从之前限定在农村地区扩大到城市范围；推进节地生态安葬，独立墓位占地面积不超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不超过0.8平方米。

用绿色生命礼仪，引导移风易俗

清明前夕，蜀冈之上，一场精心筹备的生命告别仪式在弦乐四重奏中拉开序幕，音乐抚慰人心，慰藉着悲伤的心灵。40户家庭将亲人的骨灰葬于樱花树下、绿草丛中。这一刻，生命以最自然的方式得以升华。这是扬州墓园举行的一场生态葬安放仪式。

“整场活动都彰显了对生命的礼敬、对绿色殡葬的倡导、对文明新风的引领，希望这样的生态葬仪式能被更多人了解和理解。”仪式现场，逝者家属王志军感慨地说，这样庄严暖心的仪式，对去世的亲人是最好的告慰。

墓园负责人张峰介绍，扬州墓园生态葬区面积5000平方米，看不到一块墓碑，四季有花，亭台水榭，宁静祥和。生态安葬区每5年循环重复利用一次，今年已经是该墓园第六次举办生态葬集中安放活动，在顺应国家殡葬改革要求的同时，也取得了很好的社会反响。墓园还创新AR墓碑，解决祭扫难、定位难，家属在大屏幕和手机上就能找到亲人生态葬的位置，同时显示墓碑、照片、逝者生前事迹等信息，从而实现虚拟和现实结合的祭扫模式，表达对逝者的哀思。

用绿色生命礼仪引导移风易俗和殡葬改革，能起到润物无声的效果。不仅是名人墓，该园还通过精心设计，用二维码记录一个个普通人的生命故事。以生命致敬生命，以温暖疗愈哀伤，注重生态和生命礼仪，是绿色殡葬的目标。据悉，近两年，在扬州墓园安葬亲人的家庭，八成选择树葬、草坪葬、壁葬等生态葬式。

聚焦供需矛盾，补齐设施短板

近几年，江苏聚焦殡葬服务设施供给和需求矛盾，对顶层设计中涉及的制度、规划、土地、资金等要素进行统筹考虑，推动殡葬服务设施供给创新，为全域殡葬改革提供了新动能。据悉，江苏在全国率先将“逝有所安”纳入基本公共服务体系，全省可用墓位从281.4万个增长到915万个。

射阳县去年投入1100万元实施居家灵堂扩建和殡仪服务中心环境提升工程，临海镇投入2000万元建设镇级集中守灵中心和骨灰存放室。射阳县还投资7亿元建设城市公益性公墓。

少占地、少耗资源、少污染的节地生态葬，是我国殡葬改革的大方向。随着公益性殡葬服务设施供给的增多，壁葬、花坛葬、草坪葬、树葬等生态葬式逐步为人们所接受。省民政厅社会事务处副处长何正标介绍，2017年江苏被确定为全国第一批殡葬改革试点单位，节地生态葬得到有力推进，目前全省建成生态墓园576处。民政部门还研究制定基本殡葬服务设施建设专项补助资金管理办法，每年投入省财政资金3000万元，连续5年加大对各地公益性公墓(骨灰堂)建设的补助力度。

根据民政部门的规划，到2025年，全省城市公益性骨灰安放（葬）设施覆盖率要达到100%，改扩建500个农村公益性骨灰安放（葬）设施，新建公墓生态节地安葬率100%，新建公益性公墓生态安葬区域占用公墓建设用地的配建比例大于30%，经营性公墓生态安葬区域占用存量土地的配建比例大于30%，城乡立体式公益性骨灰安放（葬）设施服务保障覆盖率100%。