苏州工业园区人民检察院：打造一流法治化营商环境

苏州工业园区人民检察院释放司法红利，护航企业敢闯敢干

打造一流法治化营商环境

□苏报记者 王小兵 苏报通讯员 吴哲珺

苏州工业园区已连续7年在国家级经济开发区综合考评中位列第一，成绩的取得离不开园区一流的法治化营商环境。

根植于苏州工业园区，近年来，苏州工业园区人民检察院牢固树立法治是最好的营商环境理念，紧紧围绕园区经济创新发展特点，延伸检察职能，深化理念变革，以检察供给侧改革为抓手，不断提升服务保障质效，进一步释放司法红利，全力护航企业敢闯敢干，为推进中国式现代化园区新实践贡献检察力量。

苏州工业园区人民检察院党组书记、检察长王勇表示，民营企业要放心大胆发展，离不开法治保障。下一步，该院将立足实际需要，坚持问需于企，完善服务机制，强化保障措施，进一步做实做细严惩侵害企业犯罪、强化知识产权保护、深化企业合规改革等方面工作，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业家们有底气、有信心，更想干、更敢干，促进企业立足苏州、投资苏州、深耕苏州。

保护知识产权，厚植企业创新沃土

金鸡湖畔，创新潮涌。随着一批批生物医药、集成电路、高端制造等领域创新企业的集聚，专精特新企业的核心技术，是引领新赛道、推进新旧动能转换的关键，更是知识产权保护的焦点。

为加强知识产权保护，增强市场主体的创新动力和持续竞争力，园区检察院坚持全面保护原则，依法从严打击侵犯知识产权犯罪，精准服务企业知识产权保护工作，全力维护企业创新自主权，为企业健康发展保驾护航。

在一起侵犯某科创企业商业秘密案中，某公司计算机工程师周某从公司计算机系统中违规获取核心商业秘密，准备辞职时被发现。以往国内此类案件都是商业秘密泄露后给权利人客观上造成重大损失，而该案中周某尚未将获取的商业秘密出售，其行为是否构成侵犯商业秘密罪存在争议。

园区检察院在案件受理后，经过反复研究认为，商业秘密是科技创新企业的核心资产，更是企业赖以成长的关键所在，如果类似案件都是待造成商业秘密泄露后才追究，对公司造成的隐形损失难以估量。在企业进入无人区，司法也要进入无人区提供相应保护的理念引领下，园区检察院经过反复论证，认为尽管犯罪嫌疑人是计算机工程师，可以接触到商业秘密，但接触不代表掌握、知悉或持有，因此其属于以不正当手段获取商业秘密，此种情形无需泄露商业秘密就能构成犯罪。新的处断标准厘清了法律界限，明确了办案思路，最终，园区检察院以侵犯商业秘密罪对周某提起公诉。

针对办案中发现的企业商业秘密保护薄弱环节，园区检察院及时总结制发《法律风险提示函》，并形成针对性强、可行性高的商业秘密风险排查与改进工作指引发放给这家企业，帮助企业建立并完善商业秘密管理体系。

园区检察院在走访园区多家企业后发现，企业对商业秘密保护有很多需求，尤为突出的是在商业秘密管理和保护。为此，依托高校专家、律师等第三方外脑，分别梳理形成企业商业秘密风险排查清单、防控指引各100条，搭建百问百答百析百解商业秘密检察保护双百平台，以风险排查清单等方式，帮助类似企业找准风险漏洞，提出改进意见建议，让企业开拓创新没有后顾之忧。

同时，围绕知识产权保护需要，园区检察院还出台同行领域平行评价、知识产权权利人检察保护等多项工作机制，努力为企业产权提供多方位、全流程的司法保障。

释放司法红利，助力企业轻装上阵

园区民营经济活跃，为避免案子办了、企业垮了，园区检察院在办案中，深入贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，对涉案企业负责人等依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑量刑建议，慎重采取查封、扣押、冻结等财产性强制措施。还将企业公共利益贡献度纳入评价范围，改变仅以犯罪事实、犯罪结果作为评价标准的办案理念，将企业经营、纳税、吸纳就业、社保缴纳等情况，以及对公共利益的贡献等因素，作为定罪量刑的重要参考，做到具体案件具体办理。同时，积极开展企业合规探索，制定和完善《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制实施意见（试行）》等企业合规制度，将刑事合规建设全面融入企业合规治理，助力企业行稳致远发展。

苏州某信息技术有限公司是园区知名高新技术企业。园区检察院检察官在办案中发现，这家公司存在为有诈骗风险的贷款产品进行短信推广并从中获利行为，涉嫌帮助信息网络犯罪。但这家企业是知名高新技术企业，获得江苏省民营科技企业等省级称号，公司共有员工40余人，累计实现营业收入上亿元，多年来主要经营业务合法合规、前景良好，对区域经济和社会发展有着较大的贡献。

如果单从办案角度，这家企业及相关人员将会被起诉，并被定罪量刑，这样很可能出现案件办了，企业发展却受到了影响。为了挽救这家高新技术企业，园区检察院引导企业进行刑事合规体系建设，并视整改情况作进一步处理。

公司涉嫌犯罪后，对公账户被查扣、冻结。为了尽可能降低对企业正常经营活动的影响，园区检察院在保证刑事诉讼顺利进行的前提下，及时联动公安机关解冻被扣押资金中的1000万余元，帮助公司尽快恢复正常生产经营活动。

在公司完成合规整改后，检察机关在同主管部门会商后，对企业专项进行了企业数字合规经营整改，并作出不起诉决定。

合规整改后作出不起诉决定，让司法康复后的企业轻松上阵。这家知名高新技术企业经合规整改后，迅速恢复生产，半年内实现营业收入1.3亿余元，同比增长160%，利税同比增长80%；新入职员工20余人。

为进一步释放司法红利，服务企业敢干，在办案中，园区检察院还坚持创新容错原则，保持刑法的谦抑性，对企业探索创新中出现的失误，通过适用认罪认罚从宽制度特别是取保候审、不起诉或建议适用非监禁刑等措施，实现依法办案与鼓励创新的有效结合。同时，坚持双向保护原则，降低企业犯罪和被侵害风险，力争让园区成为企业被犯罪侵害率最低，企业本身犯罪率最低的双最低区域。

延伸检察职能，助力企业安心发展

恒泰理想创新大厦周边高楼林立，各类金融、高科技企业集聚。为延伸检察服务，今年3月，园区检察院以苏州自贸片区法律服务中心建设为契机，在恒泰理想创新大厦3楼，建立苏州自贸片区产权检察保护中心，内设鑫检工作室。

苏州工业园区人民检察院检委会专职委员张鑫介绍，鑫检工作室的自贸检察办案团队，结合自贸片区发展需求，打造金色避雷针金牌护卫剑金铸防火墙三大品牌。

打造金色避雷针品牌，金融检察赋能自贸金融创新发展。工作室立足金融检察办案实际，结合自贸片区金融创新发展需求，积极发挥检察职能，精准打击非法集资、金融诈骗等犯罪活动，主动延伸金融检察服务。力求在精准办案的同时，做好前端指导预防和末端参与社会治理等工作，为金融市场健康发展提供全流程检察服务，以高质量的检察产品，服务自贸片区金融创新发展。

打造金牌护卫剑品牌，检察利剑守护自贸知识产权。工作室着眼苏州工业园区建设世界一流高科技园区行列的实际，不断加大知识产权检察保护力度，以全流程视角，创新机制、源头防控，为知识产权提供多方位、全链条保护，为打造创业者乐园、创新者天堂的自贸片区提供强有力的法治保障。

打造金铸防火墙品牌，检察防火墙助力自贸加速度。工作室依托苏州工业园区数字经济业态汇集的天然优势，综合运用四大检察职能，严厉打击侵犯数字经济企业合法权益犯罪。办理了字节跳动、百度等国内顶尖互联网公司被非法获取计算机信息系统数据案件，切实履行网络安全保护责任。同时强化司法保护，延伸治理触角，为助力数字经济加速发展筑起防火墙。

建立苏州自贸片区产权检察保护中心，打造鑫检工作室品牌，是园区检察院以检察供给侧改革为抓手，不断延伸检察职能，助力企业在园区安心发展的一个缩影。

近年来，园区检察院通过检察开放日、普法宣传、走访座谈等方式，充分听取企业诉求，为企业把脉问诊、纾困解难。围绕企业需求，出台《打造法治化营商环境行动指南》，共4方面15条措施，从打造公平竞争的法治环境、诚实守信的人文环境、便捷高效的政务环境、宜居宜业的生态环境等四个方面，努力为企业家们提供敢闯敢干的法治底气。