警务围着警情转民警围着百姓转（基层治理新实践）

“请铁西分局报告24小时重要警情以及重点巡逻工作。”

“报告市局！为做好中国男子篮球职业联赛（CBA）期间安保工作，我局部署210名警力对能够观看总决赛的KTV、电影院、夜市、酒吧、饭店等场所开展动态巡逻，有序引导赛后庆祝活动。”

5月15日8时30分，在沈阳市公安局指挥大厅内，10个警种、15个分县局、221个派出所的值班民警同时视频在线。当日值班副局长现场直接抽点相关警种、基层派出所，了解24小时内警情处理情况。

近年来，沈阳市公安局以每日扁平化的指挥调度为切口，推动解决制约警务运行的瓶颈问题，提升公安机关的整体战斗力。“我们通过建立‘警情日清零、立案月清仓、积案季清底’的‘三清机制’，把执法勤务、安保任务、实战警务的工作内容、标准、程序和责任都落到实处。”沈阳市公安局局长王会奇说。

　　快速响应

　　“关键时刻民警就会出现在老百姓身边，安全感十足”

“在皇姑区岐山路荆江街菜市场，一顾客与摊位业主发生纠纷。”4月3日下午4点多，皇姑分局接到群众报警。正在执勤的塔湾派出所民警周春江接到报警后，不到3分钟就赶到现场，对滋事者的危险行为进行果断处置，及时防止了矛盾升级。

“警察执法有温度，理性、克制、规范”“关键时刻民警就会出现在老百姓身边，安全感十足”……一条现场视频被发到网上，仅一小时点击量就破200万，大家纷纷给民警点赞并留言。

6分钟，和平分局太原街武装巡逻组抓获抢夺金店案犯罪嫌疑人；40公里，浑南分局棋盘山治安派出所民警驱车为百姓找回遗失手机……上路面、下卡点，上街区、下社区，上公交、下地铁，24小时闪亮的警灯和日夜值守的巡逻队伍，守护着万家安宁。

防范风险、化解危机是公安民警的一道“必答题”。“我们发挥‘警情清零’优势，在每一起警情处置过程中，都努力让群众感受到公正和温情，把平安真正送到群众身边。”皇姑分局局长关学军说。

“做实基层警力的加法、做好问题清单的减法、做精数据支撑的乘法、做优风险隐患的除法，我们不断实现对‘人事地物’掌控更加精密化、对风险隐患管控更加精细化、对极端犯罪防控更加精准化。”沈阳市公安局指挥中心主任董斌介绍。

“三清机制”启动以来，沈阳市刑事案件破案率、治安案件结案率达到了56.94%和60.83%，刑事、治安警情分别下降53%、37%。

　　警力下沉

　　“倒逼民警全面了解情况，及时化解潜在警情”

一大早，大东分局津桥派出所民警章阜敲响了河畔社区仪表小区15号楼2单元一楼居民吴先生的房门。

“2楼、3楼、4楼的下水管道老化严重，污水排放不畅，严重影响日常生活。”楼上的几户业主一起向社区民警反映，希望吴先生配合修缮管道，彻底解决堵塞问题。

起初，吴先生并不同意：“挖开室外排水口，从我家客厅一直刨到卫生间，我不同意！”

实地勘察、做方案、出协议、报预算，经过章阜和社区工作人员的协调，几户人平心静气地坐下来讨论解决办法，最终形成了合适的维修方案。

“一些事情看起来很小，但对老百姓来说却是大事，我们都要认真对待。”章阜在基层工作了38年，见证了近年来一线执法办案、为民服务的变化。

今年1月初，小区立起了警务牌，辖区民警的手机号都印在上面。“一个电话，我们马上到！”章阜说。

“每天早上市局点调会，都会过问具体案情。倒逼民警全面了解情况，及时化解潜在警情，对于重复发生、群众反映强烈的问题，马上分析，努力做到一次处理到位，给群众一个满意交代。”大东分局局长朴昌龙说。

大案有人管、小案有人查、事事有人问，将警力最大限度下沉到百姓身边，让老百姓的事不光有人管，还管得有条有理，沈阳公安在一点一滴中，把为民服务的理念逐渐变为现实。

　　扫码评议

　　“从接处警源头抓起，全面加强执法办案全流程、全领域监管”

不久前，一起纠纷类警情处置完毕，家住沈河区小南街的王先生拿出手机扫了扫警车上的二维码，按下了“满意键”。

在沈阳街面上，市民经常可以看到印有二维码的警车。来到基层派出所，接处警窗口也张贴了公众评议二维码。民警工作做得好不好？警情处置得满不满意？百姓用微信扫一扫就可以评价。

“从接处警源头抓起，全面加强执法办案全流程、全领域监管，促进了民警规范执法的自觉，改进了民警的工作作风。”沈河分局法制大队大队长高山介绍。

问效于民、问需于民。今年3月，沈阳市公安局创新推行110接处警微信扫码评议举措，主动邀请报警群众对接警态度、出警时间、警容风纪、现场处理等环节进行评议。

“尾号0612的殴打他人案，办案单位受案24小时内，办案平台无询问笔录、证人证言、现场勘察等证据材料，不符合‘三清’受案‘清零’标准，必须立即整改。”在5月2日的市局点调会上，法制支队对执法不规范情况进行了点名通报。

“三清机制”实施以来，从市局到基层派出所，每天都会对警情进行调度、复盘，不仅及时跟踪案件侦办进展，还通过执法记录仪回放，发现问题第一时间通报并整改。在推进“三清机制”过程中，沈阳公安重点紧盯“不如实受立案、调查取证不及时不全面、办案缺乏责任心、执法专业化水平低”等问题，形成“发现问题、警示问题、消除问题”的良性循环。

　　《 人民日报 》（ 2023年05月18日 08 版）