解码基层治理 擘画“美好在望”

在近日召开的苏州市庆祝中国共产党成立103周年座谈会上，吴江平望镇党委荣获“苏州市先进基层党组织”称号，为吴江唯一获评乡镇。

以融入式党建引领基层治理，用“党格+网格”的深度融合，做好“精微善治”的大文章，这是平望镇探索基层治理的路径。

以“融”助“治”，从“融”到“合”，向改革要活力，向创新要动力。在现代化建设的新征程上，平望，这个历史悠久、名声在外的经济发达镇，正聚焦“精微善治”的基层治理、聚焦因地制宜加快发展新质生产力要求，做优做精转型升级文章，不断提升高质量发展显示度、民生感受度，打造制造强镇幸福运河小镇。

党建“无边界”，助推服务发展“无边界”

千条万条，服务发展第一条；千难万难，主动担当就不难。

平望镇周边大小湖泊林立，北临太浦河，南接莺脰湖，大运河从北逶迤而来，到平望一分为三。立足大运河保护传承，近年来，平望镇党委以第二轮经济发达镇改革为契机，以“平望·四河汇集”建设为抓手，持续以高质量党建工作推动经济社会高质量发展。

以吴江“融入式党建”品牌为引领，平望创新实施了“党格+网格”的融合治理机制，以“融”助“治”，将全镇4300余名党员、357个党组织融入“镇党委+村社党组织+网格支部+根系团队”四级组织架构，通过发挥“红色领航”的组织体系优势，探索“1+1+N”管理。

同时，平望镇还实现了社区民警兼任村（社区）两委委员、网格员下沉村（社区）全覆盖，选聘315名海棠先锋，组建27支“平安守望”志愿服务队，以“红网格”提升服务水平。

去年8月，“中国好人”“感动中国”2022年度人物陆鸿有了一个新的身份——平望镇“志愿网格员”。

“我们聘请陆鸿担任志愿网格员，是希望通过志愿网格赋能网格治理，从而带动越来越多的群众由治理的‘旁观者’变成‘参与者’。”平望镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室主任沈强表示，“陆鸿是‘中国好人’，在他身上，可以学习到很多优秀的品格和坚强的意志，也希望他用自己的正能量激励更多的身边人，让我们能够真正将服务触角延伸到群众身边，激发群众的内生动力，真正让基层治理动起来、活起来。”

在“党格+网格”的融合过程中，平望镇党委还择优遴选13名党代表、新业态党员成为 “政务服务首席体验官”“行政执法社会监督员”，以“用户思维”找茬提优，激活基层治理“末梢神经”。

架构有边界，服务无边界。

为融合党群之力，以“治汇好风景，聚集新经济”为核心理念，平望镇牵头组建了“党建无边界”联盟，联合苏州市水务局、江苏省水文水资源勘测局苏州分局、苏州大学建筑学院、吴江法院、吴江检察院、吴江生态环境局等单位推进“吴江区生态环境公益保护基地”“平望·四河汇集水文研习基地”等项目，以党建“无边界”助推服务发展“无边界”。

“平望将不断扩大党建‘无边界’联盟朋友圈，盘活区域内外优质党建资源，以‘全域党建’推动全域发展。”平望镇党委书记赵伟表示。

打响“平易解”，提升共治水平

7月3日，平望镇举行吴江区司法局平望司法所、平望镇社会治安综合治理中心新址启用仪式。现场，平望镇公共法律服务中心、平望镇社会矛盾纠纷调处化解中心也同时揭牌。

这是平望整合资源、破解社会治理难题的又一个动作，也是平望打通基层治理“最后一公里”，打造新时代基层社会治理标杆的又一次努力。

三大中心的揭牌成立，让平望镇精心构筑的“网格式智慧管理”国家级标准化试点，有了牢固的根基，让平望镇可以综合统筹综合执法、应急管理、综治、信访、司法、劳动保障等岗位职能，联动法庭、公安、消防等条线力量，创新构建人民调解、司法调解、行政调解三调联动+司法确认的“3+1”解纷模式，全力打响“平易解”品牌。

平易解，顾名思义，让平望的解纷工作更容易。这是平望回应人民群众新期待，着力解决百姓“急难愁盼”的一个举措。

党建“一根针”串起治理“千根线”。

近年来，平望镇紧扣“精微善治·平望指数”改革品牌，落地了党建引领基层治理现代化“根系工程”，通过“组织革新、体系创新、平台更新”三位一体融合共促，加快基层治理体系和治理能力现代化。

6月28日，平望“元宇宙政务服务大厅”正式上线运行。这是平望镇以优质的“数字”改革指数换取企业群众幸福指数的一项尝试，也是平望聚力打造全国首个虚实融合的数字古镇的一项探索。

立足“云端办事”核心需求，“元宇宙政务服务大厅”依托虚拟现实技术，智能化、立体化展现办事指引和审批流程，实现了57项高频事项在线办理，让元宇宙大厅的“云端”接起现实距离的“远端”，以线上政务革新推进政务服务从“可办”向“好办”“易办”转变，真正将服务窗口前移至“企业厂里”“群众家中”。

聚焦平台更新，平望建成了线上线下相结合的“红色议事厅”集群，持续推进“强党风、转作风、育乡风”行动，为高质量发展汇聚群智。

线上，以集成指挥中心为纽带，搭建“有问题码上办”“随手拍”“口述民情日记”等载体，畅通无障碍反馈渠道，2023年以来，已形成民情日记6572篇，解决问题100余件；立足实用实效，开发“农房码上建”系统，切实保障农房建设零违章零事故。目前，全镇261户在建农房已全部采用“一房一码”管理，完成巡查记录674条。

线下，以“1+27+N”先锋阵地集群为依托，深耕“司前街议事小组”“老党员聊天组”“银发圆桌”等协商议事载体，形成“六七八”三治融合工作法，共绘党建引领景社共融新图景。

聚力“幸福”清单，首推21个示范点

6月28日，平望镇举行党建引领“海棠红·幸福里”示范点揭牌启用仪式，首批21个“海棠红·幸福里”正式启用。

今年以来，平望镇贯彻落实市委、区委关于开展党建引领“海棠红·幸福里”建设的工作部署，着力打造党建引领下的现代化幸福单元，强力推出便民服务、助企服务、志愿服务三张“幸福”清单，持续擦亮群众幸福底色。

祥运花苑小区是平望镇21个“海棠红·幸福里”示范点之一，这是全镇三个动迁小区之一。自开展“海棠红·幸福里”建设工作以来，该小区在城壕里社区党委引领下，由物管会、物业、业主成立动迁安置小区整治提升专项行动小组，鼓励小区党员和居民积极参与社区治理和服务。小区分别与平望电信、广电、供电、银行等单位支部组建党建联盟，设立了党员值守便民服务点，为小区居民提供业务咨询、申请、缴费及故障报修等服务，不断提升物业服务和生活服务。

“动迁安置小区环境整治提升，是事关群众的‘关键小事’，也是城市发展的‘民生大事’。”平望镇党建办公室主任董亚芳告诉记者，结合“海棠红·幸福里”建设，他们首先在全镇自然村、小区开展全盘排摸调查，迅速掌握全镇21个物业小区、336个自然村的基本情况。随后，梳理出了各小区（自然村）的党员人数、层次分布，全面完善了自然村和小区的组织架构。

在21个示范点建设和运行过程中，根据群众的需求，推出了便民服务、助企服务、志愿服务三张“幸福”清单，为居民提供政策宣传、技能培训、业务办理、知识讲座、文化娱乐、健康义诊等6大类共63项服务。

比如，针对动迁安置小区内新能源汽车用户日益增多，新能源公共充电桩不足的问题，平望镇建设管理办公室加装了电动自行车充电头80个，新能源汽车充电桩20套，配套悬挂式干粉灭火器10套，累计覆盖公共充电区域面积约1500平方米，较好地缓解了居民充电难问题。

聚焦“一老一小”特殊群体的需求，东溪河社区不断完善妇女儿童之家“幸福港湾”项目建设，助力儿童健康成长，与平望社区卫生服务中心签约建立“家庭医生工作室”，为小区老年人提供“家门口”舒心又安心的健康服务。

梅堰社区龙庭花园建成榉树下“心”连“新”红色议事亭，组织物业、社区、居民等共商共议，助力环境整治、提升小区形象、优化资源配置，先后解决了空中缆线整治、卫生死角清理、增设停车位和新能源充电桩等群众急难愁盼问题，不断优化智慧治理、共建共享。

“把脉”真问题“挖掘”真需求。接下来，平望镇将持续深化党建引领“海棠红·幸福里”建设，将党建触角延伸至基层治理最小单元，让人民群众的安全感、幸福感、满足感更加充实。（苏报驻吴江区首席记者 王英）