江苏盐城：奏响民生发展强音 共绘美好生活蓝图

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的二十届三中全会提出，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。盐城市广大干群一致表示，要深入学习贯彻全会精神，始终牢记中国式现代化，民生为大，守正创新、务实担当，在推动高质量发展中不断增进民生福祉，让群众尽享“稳稳的幸福”。

担当实干

健全民生制度体系

“全会擘画了宏伟蓝图、凝聚了强大力量、发出了改革强音。对于人社部门来讲，必须把在发展中保障和改善民生，完善就业优先政策，健全社会保障体系，作为满足人民对美好生活向往的实际行动。”市人力资源和社会保障局党委书记、局长吴启飞表示，全市人社系统将坚定不移地以“争先进位创一流”统揽人社工作全局，坚定不移地走“项目化、品牌化、特色化”工作之路，举全系统之力实干争先。

连日来，盐城市人社系统围绕全会部署的重大改革任务，对盐城市改革工作进行再梳理、再研究、再谋划，形成推进改革的强大合力。

在完善就业优先政策方面，“以强化就业优先政策为抓手，以提高公共就业服务质量为重点，实施一系列稳就业、扩岗位、提技能的政策措施。”市人社局就业促进处（失业保险处）处长孙小峰介绍，该局特别关注高校毕业生等青年群体的就业创业，提供不间断的求职服务。此外，还将加大公共就业服务供给，优化服务模式，加快建设标准化的就业服务站、就业驿站和零工市场，为劳动者提供便捷可及的就业服务，推动实现高质量充分就业。

在完善收入分配制度方面，市人社局劳动关系处处长张荣谱说，将增加低收入群体收入。结合盐城市产业特点，对以23条重点产业链、家政服务业等本地特色产业为主的3000多家大中小微企业开展薪酬调查，发布企业部分职位薪酬信息和工资指导线，为企业与职工协商工资提供参考。同时，联合相关部门对市属国有企业工资内外收入进行监督检查，进一步规范国有企业工资收入。

在健全社会保障体系方面，市社会劳动保险中心副主任、四级调研员张国建介绍，将重点推进四项工作：实施“数据找人”社保扩面行动，提升扩面精准度和实效性；优化经办服务，拓展社银合作，打造“一站式”服务网点，锻造“鹤小保”服务品牌；加强工伤预防培训，提高职工安全度，推动工伤保险向“主动预防”延伸；实施企业退休人员免费健康体检，提升退休人员幸福度。

优化举措

保障群众幸福安居

日前，盐城市出台《关于优化调整促进市区房地产市场平稳健康发展的若干措施》（简称“盐八购”），旨在优化调整并促进市区房地产市场平稳健康发展。其中，“换新购”作为该政策的重要组成部分，受到广泛关注。

“幸福安居，是老百姓心中最朴素的愿望。”市住房和城乡建设局党委书记、局长刘源表示，盐城市全力支持各区、国有企业、各类房地产企业按照市场化原则开展“换新购”。市城投集团、悦达集团、盐城经开区世纪新城先行开展试点，纷纷在各家公众号上发布“换新购”实施公告，对“收旧”的范围、类型、方式、报名的时间地点均予以明确。鼓励房地产经纪机构积极参与“换新购”。同时，为了进一步推动“换新购”政策的实施，盐城市还给予相应的政府补贴。对2023年1月1日至2024年12月31日期间出售盐城市范围内自有住房，并在政策实施期间内购买市区新建商品住房的个人，在享受财政部税务总局“以旧换新”个人所得税优惠政策和给予购买新房所缴纳契税100%补贴的基础上，再给予购买新房所缴纳契税50%的购房补贴。

在市住房公积金管理中心，学习贯彻全会精神的热潮已经掀起。市住房公积金管理中心党组书记、主任张成中表示，盐城市将围绕“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式”要求，对标住房公积金保障和改善住房民生制度功能定位，继续稳步扩大住房公积金制度受益面，聚焦新家庭、新人才、新市民等重点人群，配套落实“刚需购”“换新购”“改善购”等促进房地产市场平稳健康发展政策措施。为进一步优化服务，还将调整住房公积金提取、贷款使用政策，支持公积金缴存人刚性和改善性住房消费需求，持续提升政策服务的便利化、规范化、数字化水平，促进住房公积金缴存人“应提尽提”“应贷尽贷”，以更大的力度助力盐阜人民安居宜居。

深化医改

着力增进全民健康

悠悠民生，健康至上。近年来，盐城市牢固树立“大卫生、大健康”理念，持续深化医改，探索紧密型县域数字化医共体建设。国家卫健委专门在盐城召开新闻发布会，宣传推介数字化医共体建设经验，盐城市数字化医共体改革正从“盆景”加快变成提标扩面的“风景”。

“我们将坚定不移抓医改、扬特色，不断提升群众健康获得感。”市卫健委党委书记、主任崔国静表示，以紧密型县域数字化医共体建设为重要抓手，推动“十张网”集成建设等各项任务落地落实。市卫健委将发挥医改办牵头作用，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，协同推进投入政策、价格政策、薪酬分配政策、编制政策等方面改革。持续实施医疗机构内涵提升工程，引专家、提技术、带队伍、惠民生。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。坚持人才是第一资源，构筑“引、培、留、育、用”一体化的人才发展工作机制，着力培养高层次专业人才、高素质管理人才、高水平青年人才，构建科学合理的卫生健康干部人才队伍。

同时，市卫健委将坚定不移重服务、促均衡，推动人口高质量发展。以应对老龄化、少子化为重点，优化人口发展支持和服务举措。完善生育支持政策体系和激励机制，加强部门协同，落实好多子女购房补贴、产假社保补贴等政策。落实普惠托育机构一次性奖补、托位补助专项经费等政策。深入推进医养结合发展，优化妇幼健康服务，提高妇幼和老年健康服务水平。

“强化全民医保应保尽保，深入推动实现参保‘一人一档’试点，建立定期通报和督查等推进工作机制，对参保扩面进度情况实行‘周调度、月通报’，扩大长期护理保险制度实施范围，指导各地开展用人单位社会保险登记联合核查工作。”市医疗保障局党组书记、局长潘亚军表示，将强化三医协同发展治理，协同推进医共体建设，修改完善县域医共体支付方式改革指导意见及绩效考核指标，支持临床重点专科建设，助推公立医院发展。加强医疗服务价格管理，开展价格政策执行巡查。加大药品耗材阳光采购力度，推进便民药店参与带量采购，提高群众购买集采药品便利性。强化医保基金综合监管，强化智能监管运用，加大数据智能监管平台建设投入和应用，提升数据分析能力支撑，深入推进联合监管，加强全员执法，推进常态化监管。加大医保基金运行分析，加强基金使用全流程管理，确保基金运行安全。

打造品牌

加快养老服务建设

近年来，在人口老龄化进程加快的背景下，盐城市一项项具有创新性、先导性、示范性的养老服务改革实招、硬招不断落地见效，共建成各类老年助餐服务设施893个、枢纽式养老服务综合体32个，积极发展银发经济，努力实现“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”。

“党的二十届三中全会将养老工作专列一段，充分体现了党中央对养老服务工作的高度重视和殷切期望。”市民政局党委书记、局长连倩表示，市民政局党委第一时间召开会议传达学习全会精神，研究学习贯彻举措，切实把思想和行动统一到全会精神上来。中国式现代化，民生为大。全市民政系统深入学习领会全会精神，认真落实全会对深化民政领域改革的部署要求，聚焦积极应对人口老龄化、养老事业产业协调发展等，持续丰富“盐年益寿”幸福养老品牌内涵，不断提升基本养老服务能力，完善居家社区养老服务，推动养老机构提质增效。

为将改革蓝图变为美好现实，全市民政系统认真分析研判当前时期盐城市民政事业发展面临的机遇和风险挑战，科学谋划“十五五”规划工作思路。“新起点、新部署，召唤着我们全新出发。”市民政局规划财务处处长郭健深有感触，“我们将着力健全社会救助体系，健全保障儿童合法权益制度，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，优化基本养老服务供给，健全社会组织管理制度，支持公益慈善事业发展，切实将全会相关决策部署落实到规划工作目标中。”