何以示范·强县解码︱高邮：“绿心”澎湃

东经119.49°、北纬32.97°，江苏省陆域地理几何中心坐标。坐标的落脚点——高邮。

筑高台、置邮亭，两千多年前秦王嬴政定下了这座城在历史经纬中的位置。水陆要冲，舟车交会，南北往来间，城邑繁盛、百业兴旺。

新时代，江苏重塑区域布局，江淮生态经济区的定位为这颗“江苏之心”定下未来方向。生态优先、绿色发展，实现在苏中地区率先绿色崛起，2022年，高邮跻身县域经济“千亿俱乐部”，2023年位列全国投资潜力百强县市第37位、全国综合实力百强县市第59位、中国县域高质量发展百强县第60位……

高唱新时代的“水乡号子”，高邮以力争上游的姿态在现代化新征程中开辟新赛道、增创新优势、跑赢新赛程。“江苏绿心”心跳如鼓，绿色发展“脉搏”澎湃如潮。

向“绿”图强，产业向“新”再攀“高”

一方水土养一方人。里下河地区湖荡纵横、土壤肥沃的生活环境，塑造了高邮人的朴实内敛。靠着勤劳的双手、敢想敢干的劲头，高邮在制造业领域打下了一席之地，成为了中国羽绒服装制造名城、中国路灯制造基地、中国电动工具之乡、电缆之乡。

“传统制造业是高邮的基础，但一个城市的发展，还必须有可持续的动力。对我们这座苏中小城而言，及时感知发展‘风向’，随势而变转换动力源，格外重要。”高邮市委书记张利接受新江苏专访时强调。

“生态区”就是最强的风向。高邮以前瞻性视野推动产业结构调高、调绿、调优，光储充、智慧照明、电子信息产业集群加速崛起，产业“含绿量”成为高邮经济发展的重要“增长极”和“动力源”，助力高邮向“新”攀“高”。

走进扬州新瑞光电科技有限公司的现代化厂房，只见机器臂来回摆动，AGV智能车灵活穿梭，一块块电池正源源不断地下线。“这是我们研发的N型TOPCon电池，光电转化率达到26.7%，创下业内最高纪录。”公司总经理宋剑介绍，公司坚持创新驱动，与中科院宁波所、南京邮电大学等高校院所紧密合作，加速成果落地转化。

新瑞光电是新霖飞集团在2023年成立的全资子公司，也是高邮首个投资额达百亿级的项目，重点研发新型高效光伏电池。新霖飞集团是高邮的本土企业，由服装厂起家，2008年布局新能源，深耕十多年后，已形成从硅片、电池到高效组件、光伏电站垂直一体化、全覆盖的产业布局。

以新霖飞为龙头，一批科技含量高、自主创新能力强的重大项目、头部企业接连落户，高邮因而拥有了全省第一家以电池工业为主题的专业化产业园区，集群优势突出。2023年，高邮光储充产业规上企业开票销售达363.2亿元，占全市规上开票的32.6%。

跨越高邮湖，来到湖西高新区，又是另一幅“光明”景象。这里是全国最大路灯照明生产基地、全国最大户外照明施工集散地。从一根灯杆到一套智能系统，江苏豪纬交通集团有限公司董事长郝炳和见证了高邮智慧照明产业的发展。

“2006年公司成立，那时候还以粗加工配套为主，一根杆子、一组线缆、配上几盏灯，就能跑业务。”回忆往昔，郝炳和感慨万千，“后来，我们发现要有核心技术才能更具竞争力，开始研发智慧照明系统、智能交通系统、智慧公安系统等产品。2023年，我们为安徽一个市的照明系统进行节能化改造，换上高光效LED灯，使用智能系统自动调节照明，帮助市政府每年节省约2000万元。”

从传统产业转型升级，到新兴产业聚链成势，未雨绸缪一直是高邮产业发展的关键词。“发展要有预见性，感知要迅速，调整要灵敏。”张利说。2023年底，面对新形势，高邮市委又提出新主攻方向，在氢能和低空经济等领域提早起笔，谋划未来产业蓝图。今年6月28日，高邮高新区通用机场正式开工建设，这是“十四五”以来江苏省内首个获批并实现开工建设的通用机场项目，预计2025年建成投产后，将成为高邮低空经济的坚实“底座”。开辟新赛道、增创新优势、跑赢新赛程。早布局、早发展，高邮在不断探索。

向“绿”而兴，新时代鱼米之乡绘好“丰”景

“筷子头一扎下去，吱——红油就冒出来了。”汪曾祺的一笔白描，让高邮鸭蛋成为无数人心向往之的珍馐。

高邮是传统的农业大县，依靠得天独厚的河湖资源，鱼鲜鸭肥、蟹美虾嫩。近年来，高邮坚持发展生态农业，推进产业模式生态化，不断探索生态产品价值实现机制，争当农业现代化建设排头兵。2023年，高邮绿色优质农产品占比达95.78%，位居全省第一，新时代鱼米之乡绿意更浓。

俗话说：“未识高邮人，先知高邮鸭。”高邮麻鸭作为全国三大名鸭之一，以形体健硕、擅产双黄蛋闻名，是优良的肉蛋兼用品种。然而水禽养殖离不开水，传统的水域放牧极易造成环境污染。江苏高邮鸭发展集团有限公司与江苏省农科院合作研发“发酵床养鸭”模式，有效解决了粪污处理的难题。在集团现代化鸭舍里，闻不到一点臭味。成群的鸭子在网床上惬意“散步”，粪便落入网下的发酵床，全自动一体翻耙机处理后送到下一端处理，成为有机肥。“2022年，我们还投资1.1亿元与华中农业大学建了一个现代化加工厂，把腌制工艺智能化，循环利用咸鸭蛋腌液，进一步减少对环境的影响。”公司总经理助理朱万景介绍。

在高邮的农场、水塘、田地间，生态养殖理念深入人心，标准化、科学化的养殖道路成为农民共同的选择。谋求生产方式转型之外，高邮还积极打造特色农业全产业链。

“发展农业现代化，品牌是第一位的，另外还对农产品进行深加工，进一步提高农产品的附加值。”张利以“高邮大虾”为例介绍道，从打造品牌、成立协会到制定养殖标准、招引精深加工项目，高邮用抓产业的思维推动“高邮大虾”成为农业新的增长点。目前，高邮大虾产出规模为全国第一，上下游产业链企业达100余家，年产值近40亿元，养殖户每户年均收入近15万元，带动近10万人就业，高邮也荣膺“中国生态大虾之都”称号。

“从按斤卖到按只卖，最好的时候，我们一只大虾能卖到一只螃蟹的价格。”神鹭食品（高邮）有限公司相关负责人说，“同时，我们也研发了一系列具有高附加值的农产品，单是高邮大虾的预制菜产品就有近10种，包括麻辣味型、醉香味型等，深受市场青睐。”

更有企业将深加工产品“上云”，扩大知名度。“新鲜上市的大闸蟹肉质饱满、壳薄如纸、营养丰富，欢迎下单！”端午节期间，“六月黄”抢鲜上市，老牌本土水产品公司“王鲜记”直播间十分热闹。入驻直播平台的熟醉蟹、香辣蟹、蟹黄包等产品，2023年销售额超8000万元。“现在，我们用订单指导农业生产，通过销售数据来规划未来的苗种、池塘面积，用工业化、互联网的思维经营农业，也更符合市场的需求。现在北京、上海、深圳等地的订单都要排队。”扬州王鲜记现代农业发展有限公司董事长王俊说。

逐“绿”而行，江淮明珠擦亮生态底色

目之所接皆是水。京杭大运河漭漭汤汤、高邮湖烟波浩渺，高邮是用水做成的一座城，绿色是其亘古不变的发展底色。为筑牢“江苏绿心”的生态屏障，高邮不断提升生态环境治理能力，在减与增、退与进之间，用绿色画笔描绘“梦里水乡”。

治本清源，守护碧水安澜。2017年，高邮助剂厂关停，断腕治污，随后3年内完成了全市所有化工企业整治。2018年起，高邮湖水域整治力度进一步加大，清理围网养殖、打通缺口连通水系，累计投入1.02亿元实施退网还湖6.1万亩，取缔捕捞渔船（生产船）693艘、安置捕捞渔民1368人。

增绿扩容，焕新美丽城市。高邮持续推进绿化造林工作，完成全市成片造林1565亩；系统建设高宝邵伯湖群生态岛试验区，打造生物多样性观测站点。在高邮经济开发区内，新建的生态安全缓冲区一片绿意，净水区似碧玉点缀其中。“生态安全缓冲区建成后，排放的主要污染物削减效益显著，减轻了污染负荷，扩充了环境容量。”高邮生态环境局工作人员介绍。

如今，徜徉在高邮湖畔的运河西堤遗址公园，远望水天一色，近看绿草浮萍，市民游客骑车散步，生机勃勃。江淮生态大走廊建设效果越发明显，古城之中，“生态绿脉”活力迸发。环境持续向好，引得万物自发前来。国宝东方白鹳从候鸟变“留鸟”，高邮成为江苏首个东方白鹳保护地，如今，在这里繁衍生息的东方白鹳已达230只，输电铁塔上的鸟巢超过70处。

治理固然重要，也应从源头防患于未然。高邮境内生态保护红线面积居扬州市首位，更要求项目落地时严把环境准入关。

龙年开工首日，高邮生态环境局收到三孚（江苏）新材料科技有限公司送来的锦旗。该公司的高端成套装备制造项目是高邮2024年度重大项目之一。“没想到会这么顺利！”公司负责人激动地说，“生态环境局超前预判并预留了我们需要的污染物总量，周末也提供环评和排污许可证办理服务，让项目快速推进。”

2019年，高邮开始实施“重大项目环保顾问制”，提供“一对一”服务，帮助企业顺利迈过“绿色门槛”。2020年，又施行“信号灯”管理，对符合高邮市准入条件的项目亮“绿灯”，助力项目驶入“快车道”。目前，高邮已经建立起“全链式”服务机制，从项目前期会商到污染物总量平衡，再到项目审批等一系列环节，全程跟踪服务，为经济发展保驾护航。

一片大水，浩浩淼淼。文人墨客的笔下，高邮总是充满“水性”的，汪曾祺称其为“平静如水，流动如水，明澈如水”。新时代的高邮，沉着如水、坚毅如水、奔腾如水，瞄定“江苏绿心”的目标攀高而上，正在苏中大地上树起一道绿色发展的标杆。

联合调研组：

总策划 双传学 顾雷鸣

总执行 焦建磊 林康 杭春燕

成员 蒋林 李鹏飞 孙晨 张妍妍 许海燕 吴铭秋 徐春晖 黄泽文 陈凌天 高波 潘书哲

图片 高邮市委宣传部