锚定现代化 改革再深化｜淮安重在实干，给招商能手“腾位置”

淮安市委网信办 供图

淮安市涟水经济开发区招商六局局长李冲，今年经历了一次“职场起降”。去年因独立自主招商任务没有完成，年初降级为副局长主持工作，整个团队降薪。今年一季度“峰回路转”，随着一个投资额3.5亿元的重点项目签约落地，4月份他恢复了原来的职位和待遇。

涟水经济开发区党政办主任薛猛介绍，园区设有13个专业招商局，实行正向激励月度兑现、反向惩戒季度考核机制。今年年初，5名招商局局长因2023年招商实绩不佳，整局降级降薪。其中，4名招商局局长因一季度完成签约任务，恢复了原身份、待遇。

打造专业化狼性招商团队，构筑高强度项目招引胜势。目前，涟水县以连续6个季度总分第一蝉联“淮安市重特大项目攻坚流动红旗”。以项目为核心的考核导向，坚持动态考核、月度考评，实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。在7月份刚结束的适岗评价中，涟水经济开发区10名近两年没有招商实绩的工作人员被调离招商岗位。

淮安市现有2个国家级开发区、7个省级开发区，开发园区已经成为推动全市经济高质量发展的重要引擎。随着开发园区改革进入攻坚期，剩下的问题都是难啃的“硬骨头”。

党的二十届三中全会强调以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，要求深化开发区管理制度改革。淮安市委提出，要突出以人事薪酬制度改革为核心，以专业招商队伍建设为突破口，深化开发园区改革创新，总体目标就是“增强干部队伍活力、增强产业发展动力”。

今年2月18日，淮安经济技术开发区召开重特大项目攻坚暨招商队伍出征动员大会， 11支招商队伍授旗出征。11支招商队伍共选聘117人，有处级、科级、股级等多个行政级别，也有行政、事业、企业、雇员等多种身份人员。

“行政关系和工资关系保留在原单位，工作岗位和考核管理在招商公司。”淮安经开区党工委委员、党群工作部部长葛玉海说，招商改革围绕着企业化、去行政身份、公司化运作，招商公司不设行政级别，按照总经理、副总经理、招商主管、招商专员四个层级实行扁平化管理，一年一聘。以招商实绩论英雄，吴昊原来只是一名股级干部，这次成功竞聘为留创园招商公司副总经理。

梁海洋日前被提拔为淮安空港产业发展办公室副主任，但他的另一个身份是园区招商三公司总经理，主责主业仍是常驻苏州，负责招引新能源产业项目。干部的提拔晋升来自项目一线检验。梁海洋所在的天合光能帮办团队表现出色。这一项目从签约到开工32天，从开工到建成156天，打破了光伏行业建厂最快速度。今年1月18日，该项目第五期扩建项目签约，累计在淮投资300亿元。

“被提拔进了班子，有了市管领导身份，但没有具体分工，岗位仍在招商一线。”葛玉海介绍，梁海洋的独特角色是这次园区突出实干实绩导向、加强招商人员的政治激励的一个生动写照。该园区逐步锁定机关单位约三分之一的市管区管领导职数用于激励招商一线干部。目前，已有2名招商一线干部被提拔为市管领导职务。

“常年在外驻点招商，一个月出差至少20天，回来要打报告。”一位招商一线人员告诉记者，其薪酬待遇的确比机关高出了一截，一分辛苦打拼一分收获。淮安经济技术开发区改革招商公司薪酬体系，采用“基本薪酬+岗位绩效+项目奖励”模式，对招商人员岗位绩效系数高定一档。对新建项目在实现“开工、竣工、投产、达效”四个时间节点，根据比例考核计分兑现项目奖励。

“过去‘老树发新芽’占一半以上。现在新项目占比80%以上。”淮安经济技术开发区招商部门负责人介绍，这一改革有效激活了园区活力，今年以来，累计在外招商近3500人次、拜访企业1200家，接待来访企业约1100批次。收集项目信息400个、协议投资约2100亿元。

把更多行政资源倾斜到招商一线，淮安市委市政府有着清晰的判断——淮安在这个发展阶段，最需要的是重特大项目，要解决项目不多、体量不大、层次不高、总量不足的问题。在新一轮园区改革中，各开发区聚焦“人”这个核心要素，旗帜鲜明地给位子、强激励、搭台子，让各级干部直观真切感受到干招商有前途、得实惠。

如今，淮安全市上下形成“项目为王”的浓烈氛围。近3年新落户亿元以上产业项目是“十三五”总量的2倍，去年投资亿元以上产业项目平均每周新签约16个、新开工10个、新竣工8个，目前14个百亿级工业项目在建，带动规上工业投资连续38个月保持两位数增幅。

日前，淮安市委改革办就开展园区人事薪酬制度、招商机制改革进行专题调研督察，并形成督察报告。该市提出，下一步要在各县区四套班子预留1—2个岗位，对进位争先明显、招商成绩突出的同志进行即时奖励；对连续两年没有重特大项目落地、发展缓慢的园区实行行政级别、干部待遇内部“降级降薪”制度，真正把压力转化为争先创优动力。

新华日报·交汇点记者 仇惠栋

通讯员 张天鄂 张仲马