江苏盐都：“小积分”释放乡村治理“大能量”，让“村里事”变“家家事”

最近，盐都台创园三湾村的人居环境发生很多新变化：蟹塘周边的杂草垃圾不见了，公共绿化带里的杂物被清理干净……这些事不是村里雇人做的，而是村民主动为之。

如何激发村民主动参与农村人居环境整治工作？去年，盐都区选择21个治理基础条件较好的村（社区），试点开展乡村治理积分制，探索乡村治理新方式。

一年多来，全区累计发放积分19.4万分。通过积分制，农村人居环境整治工作由“村里事”变成“家家事”，有效激发群众参与乡村治理的内生动力，共建共治共享的现代基层社会治理新格局正加快形成。

推动基层治理向“智理”迈进

三湾村村民仇得生住在新型农村社区，8月2日，他头顶烈日，花半个小时清理了新型农村社区部分公共绿化带里的杂物。“家里的田都流转了，我在家也没事做，就把公共绿化带里的杂物清理干净。”仇得生说，“这样不仅做了好事，还得到了积分。这些积分可以在村里的积分超市兑换日用品。”

三湾村工作人员孟迎春在盐都区乡村治理积分制管理平台上，给仇得生积了10分。“积分制以家庭为积分单位，包括乡村建设、人居环境、家庭美德、移风易俗等9大类46条积分细则。”

为了让积分制运用更便捷、功能更齐全、作用更多元，盐都区农业农村局联合中国移动通信集团江苏有限公司盐城分公司，开发盐都区乡村治理积分制管理平台，以数字技术赋能乡村治理现代化。

农户档案、积分细则及流程全部被搬到线上，同时加入“主动报、随手拍、邻里评、村委查”等四大功能模块，按户建立积分动态管理档案，村民通过微信小程序或者App在线上就可以使用积分申请、奖励兑换等功能。平台上线以来，累计注册用户已超1.5万人。

“随手拍”是发动群众参与人居环境整治的有效途径。“平台工作人员对群众上传到后台的农村人居环境问题定期定向进行交办并及时反馈整改结果。”盐都区农业农村局分管负责人陈明说，截至目前，整改反馈群众“随手拍”问题4978件。

善行有“分值”更有“价值”

三湾村一组村民孟义龙今年71岁，虽已年过古稀，但是身板硬朗，是个闲不住的人，也是个热心肠。

离孟义龙家不远处有一处废塘，不时有施工队将建筑垃圾倾倒在那里，孟义龙就见到过几次，每一次他都及时阻止。

“今年6月的一天下午，我骑电瓶车，远远就瞧见一辆大货车停在那里，准备将垃圾卸下来。”孟义龙立刻叫停他们，也及时告知了村里，村里给了他积分奖励。

秸秆禁烧是保护生态环境的有力举措。今年6月麦收时，孟义龙主动申请，骑着电瓶车四处转悠，到处查看有没有人偷烧秸秆。

“今年我们组没有一户烧秸秆的，做到了‘不着一把火、不冒一处烟’，这背后孟爹爹没少出力。”三湾村网格员孟飞说。

肥皂、杀虫剂、晾衣架……这些日用品都是孟义龙从乡村治理积分超市兑来的。

试点村（社区）依托超市或将村部空闲的房间改造成乡村治理积分超市，群众手里的积分卡直接变身为购物卡。

建设积分超市的资金从何而来？以“村级自筹+社会捐赠+区级奖补”的资金统筹模式，试点村（社区）多途径整合资金渠道，为积分制开展提供坚实的经济支撑。

三湾村的积分超市就在村部里，超市内的所有商品直接以积分标价。三湾村党总支书记陈楼说：“积分制让村民的善行有‘分值’更有‘价值’，是对大家积极参与乡村治理的肯定和回馈。”

从“台下看戏”变成“台上唱戏”

农家屋前，看翠绿环抱，听流水潺潺。三湾村村民孟玉英家住东干河边上，一出门便能欣赏到“村在水中、房在绿中、人在画中”的风景。“如果发现东干河里有杂物，我们都会主动打捞上来。即使没有积分奖励，这一河碧水，我们也得守护好。”

以行动换积分、以积分转习惯、以习惯化新风。启动积分制试点以来，村民参与人居环境整治工作的主人翁意识逐步增强。

陈楼说起今年二月一场大雪后发生在三湾村的暖心故事。“当时路上的积雪很厚，扫雪的队伍里除了我们村干部和道路保洁员，还有很多村民。他们拿着工具，主动加入扫雪队伍。天气虽冷，但是大家干得热火朝天，积雪很快被清扫干净。我们也给主动扫雪的村民在平台上积了分。”

积分制融入乡村治理，进一步激活基层治理神经末梢，也让文明乡风吹进千家万户。很多村民不再是“台下看戏”，而是变成“台上唱戏”。陈楼算了一笔账，积分制开展以来，三湾村在人居环境整治这块的开支较以往大幅减少。

众人拾柴火焰高，三湾村的人居环境也有了质的变化。今年，三湾村入选江苏省第一批宜居宜业和美乡村名单。

在积分制的激励引导下，看得见的变化是很多村的村容村貌从“一时美”变为“持久美”、从“一处美”变成“处处美”，看不见的变化是崇德向善、见贤思齐、向上向好的良好风气正慢慢形成。

在龙冈镇张本村，村民养成良好的卫生习惯，邻里关系更加和睦；在秦南镇泾口村，村民不仅自觉地保持环境卫生，还积极参与村里组织的各种活动，越来越重视家庭教育和家风传承……下一步，盐都区将进一步扩大试点范围，拓展积分应用领域，真正用活用好“小积分”，积攒乡村治理“大能量”。