学习贯彻党的二十届三中全会精神│江苏南京：抓好改革任务落实，提高社会治理效能

党的二十届三中全会确定了进一步全面深化改革的主题、指导思想、总目标和重大原则，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是全面深化改革的重点领域。

连日来，南京市相关部门广大党员干部通过多种形式深入学习全会精神，结合实践谋划落实举措。大家一致表示，要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎扎实实抓好改革任务落实，以高效能治理助推高质量发展，切实为进一步全面深化改革、推进中国式现代化南京新实践贡献智慧和力量。

南京。南京日报/紫金山新闻记者 冯芃 摄

更加突出为基层赋能减负增效

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。

党的二十届三中全会强调，要“健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设”。

“作为新组建的党委社会工作部门，我们将不折不扣学习贯彻好党的二十届三中全会精神，以党建引领特大城市基层治理现代化建设为目标定位，以‘党建引领·五化融合’为抓手，进一步加强党对社会工作的全面领导，统筹指导人民信访和人民建议征集一体化、聚力推进党建引领基层治理现代化、创新促进行业协会商会发展规范化、扎实推动‘两企三新’党的建设优质化、全面加强志愿服务和社会工作人才队伍建设专业化。”南京市委社会工作部部长、南京市委“两新”工委书记滕涛表示。

目前，南京广泛推广新时代“枫桥经验”城市版——“仙林经验”，深化“学仙林、见行动、优治理”活动，并向农村版、企业版、警务版增点扩面。推动落实全市党建引领基层治理现代化建设“六提升”行动方案，落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题24条措施，严格社区（村）“六必查”规范，推动街镇“增协商、减层级”，村居“增协同、减负担”。深入推动“三治”融合善治专项行动，持续深化“五社联动”机制。优化社区党群服务中心功能布局，推动实现“五常两聚”。充分用好南京城市基层治理学院学习实训平台，建强社区工作者队伍，落实每万城镇常住人口配备社区工作者不少于18人的建设标准，不断提升社会工作整体效能，推进南京社会工作高质量发展走在前、做示范。

“要把学习贯彻全会精神的政治热情转化为践行实践的强大动力。”江宁区委社会工作部部长刘春明说，围绕治理体系和治理能力建设，该区积极开展“四大行动”：“慧眼”护宁行动，加强安全韧性社区建设，提升基层主动发现问题的能力和水平；攻坚善治行动，用好“吹哨报到”“一网统管”“双结对双促进”等机制，联动协同推动基层问题解决，切实增强为民服务的能力；强基领向行动，加强“两企三新”领域党的全面领导，树立“抓党建、促发展、强凝聚”鲜明导向，助推新质生产力发展，积极履行社会责任；安宁志愿行动，广泛动员机关党员干部、社会组织、广大群众积极参与志愿服务，构建人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享社会治理新格局。

更加突出智慧高效治理

党的二十届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要要求。以数字建设支撑社会治理现代化，南京正加快提升数字化城市运行和治理中心实战能力，积极探索特大城市现代化治理新路子，更好推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

“全市数据系统将把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照‘实战管用、基层爱用、群众好用’要求，加强‘设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通’，推动平急快速切换、协同高效处置、调度敏捷响应，进一步提升城市运行“一网统管”数字治理现代化能力水平。”南京市数据局党组书记、局长杨波说。

构建平战结合运行机制。建成“1+12+N”联动工作机制，即：1个市级城运中心、12个区级城运中心和公安、应急、交通、消防、文旅、水务等14个委办局，推动形成假日常态化值班值守和信息报送机制。探索告警机制运用，依托“一网统管”事件中心事件与流程管理系统，实时汇聚板块城运事件，及时派发工单至各板块高效处置。

构建最小切口应用场景。市级平台聚焦“专题建设”，有效利用社会数据、行业数据，在“领导驾驶舱”建设节假日专题，搭建清明祭扫、防汛、护考、消防等特色场景，及时掌握特殊时点城市状态提供支撑。区级平台拓展“示范场景”，坚持需求导向，鼓励各区因地制宜构建特色应用场景，确保各类场景实战管用。

构建提级指挥调度机制。按照“前店后厂”模式改造智慧南京中心为市级综合指挥调度中心，构建平急两用指挥调度机制，提高城市运行事件处置能力。建成市、区、点位三级城运系统视频会议体系，实时连线应急管理、公安交管、消防救援、文旅、市场监管等部门，有效支撑指挥决策。

“要深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，有效提升全街基层治理精细化、智能化、专业化水平。” 江北新区长芦街道党工委书记刘向荣表示，街道打造党建引领下的全科式网格组团服务，将“1+3+N”网格组团式服务体系与“街道党工委—社区（村）党组织—网格党支部—党员楼栋长（中心户）”四级组织架构深度融合。聚焦智慧社区建设，搭建“社区微平台”与“网格微平台”，开发居民端小程序；优化“1+1+9”指挥调度体系，夯实数据底库，拓展无人机、“云广播”、智慧养老设备等智能场景的应用，探索AI预警技术等智能化、信息化手段嵌入，优化资源配置，推动平台功能“建起来”“用起来”真正“活起来”。

江北新区顶山街道党工委书记庄培峰表示，要深刻领会全会精神，持之以恒抓基层、强基础、固根本，以“绣花功夫”做实做优基层治理工作。以党建引领增强基层治理“向心力”，全力打造区域化党建共同体。以精细服务厚植基层治理“凝聚力”，持续探索信息化治理支撑，着眼实战、实用、实效，推动“一网统管”平台建设，谋求数“智”新路径。以多元共治激活基层治理“内生力”，充分调动小区物业、社会组织、党员群众等力量，以“社区合伙人”“社区微项目”“社区微公益”等形式，凝聚基层治理合力。

更加突出社会力量参与

社会组织根植于中华大地，源于人民群众，是中国式现代化建设的重要力量。

党的二十届三中全会要求“健全社会组织管理制度”，进一步明确当前社会组织在全面深化改革中的任务方向。

“全区民政系统要深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，重点做好‘四个聚焦’。” 栖霞区民政局局长陈芳琴表示，要聚焦建强堡垒，引航社会组织正确方向。坚持党建和业务深度融合，打造党建引领、培育发展、社会服务协同发展的栖霞模式，打通联系服务群众的“最后一公里”。聚焦增添动能，加速社会组织蝶变跃升。发挥栖霞区社会组织培育孵化基地作用，持续实施“青蓝计划”，优化区街联动机制，“线上+线下”相结合，开展联合专业督导，增强社会组织发展后劲。聚焦精准服务，打造社会组织参与社会治理共同体。坚持需求导向，打通各类资源有效对接的渠道，拓展社会组织参与路径，引导和鼓励社会组织参与基层社会治理、公益志愿服务等活动，让社会组织迈入参与社会治理的“高速路”。聚焦助力共同富裕，鼓励和引导慈善发展。通过传播慈善文化理念，挖掘社会慈善资源，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，打造栖霞慈善文化特色品牌。

“坚持学在前列、悟在深处、干在实处，让全会精神在社会组织落地开花。”南京市宁小星社会工作服务中心的党支部书记孔静婷表示，社会组织作为多元治理的一元，更要自觉扛起使命担当，激发居民主题意识，进一步构建“参与型”社区治理模式，巧用新质生产力，为基层治理注入新意。要借助技术赋能，提升服务成效；凝聚群众智慧，增强治理效能；聚焦良法善治，促进社会和谐。同时，整合更多资源，共同营造睦邻友好、富有活力的社会环境，推动基层融合治理工作的创新发展。

社区是城市基层治理的“最后一公里”。打通了这“最后一公里”，居民对社会治理成果的体验和感受就会愈发明晰。

“党的二十届三中全会精神为我们的工作指明了方向，要立足社区实际、紧贴群众需求、创新工作方法，不断提高基层党组织理论水平和实践能力，围绕党建引领基层治理共建共治共享格局深耕细作。” 建邺区莫愁湖街道莫愁湖社区党委书记张辉表示，作为社区党委书记，将坚持以“党建+共建”推动基层治理工作主线，打好“组建一个党建联盟、建立一套工作机制、办好一批民生实事”的组合拳，持续提升治理实效和群众满意度。同时，坚持激发志愿精神。要始终以引导自治意识为工作理念，发掘骨干力量，培养服务能力，激发主动意识，支持团队建设，形成良好的志愿服务氛围。

南京日报/紫金山新闻记者 马道军