【锚定现代化 改革再深化】江苏无锡：以开放促改革，续写高水平开放新篇

开放是无锡的城市气质。上半年，无锡全市累计完成外贸进出口3626.8亿元，同比增长9.4%，规模创历史同期新高；实际使用外资28亿美元，规模全省第二，占全省比重较上年同期提升6个百分点；完成对外直接投资额5.7亿美元，同比增长18.3%，总量居全省第二。一个个亮眼数据展现出无锡开放型经济的向好发展态势。

党的二十届三中全会就完善高水平对外开放体制机制作出系统部署，明确提出以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。新征程上，无锡不断构筑对外开放新优势，汇聚高质量发展的新动能。

以制度型开放为引领 构建合作发展新格局

日前，一场由无锡市商务局、无锡市工业和信息化局共同举办的应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）专题培训吸引了全市200家重点对欧盟出口企业代表参加。CBAM是欧盟针对碳密集型产品征收的环保关税。企业代表纷纷表示，全球绿色贸易低碳转型正加速重塑贸易规则，这既为外贸企业带来了挑战，也带来了转型发展的契机。此次培训有助于帮助企业提前布局，积极应对欧盟“碳关税”贸易壁垒，提高抗风险的能力水平。

“主动对接国际经贸规则、提供更多全球公共产品是提升开放能力的重要一环。”无锡市商务局局长赵强表示，将平稳有序服务、支持有条件的链主企业、本土龙头企业，特别是传统产业企业到海外发展，积极参与全球产业链、供应链、创新链重构，促进优势互补、深度融合。

在赵强看来，同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是一种更高层次的开放。此前对标上海自贸试验区、浙江自贸试验区杭州片区共42个制度创新案例，推动改革创新事项落地实施；推进长三角电子元器件国际分拨中心平台建设，在综保区内筹备设立集成电路测试服务中心；推出“锡心飞”商务服务卡制度性措施，都是探索推进制度型开放的表现。这些成果加速落地，不断放大开放的“溢出”效应，带动经济高质量发展。

党的二十届三中全会提出，完善推进高质量共建“一带一路”机制。这为企业“出海”提供了全新的发展机遇。

在走好高质量发展之路上，红豆集团积极寻求传统外贸转型升级，紧跟全球化浪潮，大胆实施“走出去”战略。“面对错综复杂的国外市场，红豆集团唯一的出路就是‘出海’。”红豆集团党委书记、董事局主席周海江说，围绕品牌出海战略，红豆集团积极发展跨境电商业务，通过布局亚马逊、独立站等平台，推进自主品牌HODO SPORTS、HODO HOME走出国门。今年红豆集团旗下控股子公司通用股份瞄准国际化，进行泰国、柬埔寨海外布局，实现多基地、多项目齐头并进。目前无锡、泰国、柬埔寨三基地国际化布局发展，让通用股份整体势头不断向好。

以监管创新为支撑 架起新业态发展“快车道”

上月，无锡出台了《无锡市支持海关高级认证企业高质量发展的若干举措》，这也是省内首个地方政府支持海关高级认证企业高质量发展的联合激励措施。“自获得海关高级认证资质后，公司进口有避光恒温运输要求的晶体管芯片等高新技术货物的平均查验率降低了80%，每年报废成本节约40万元。”英飞凌科技（无锡）有限公司总监陆欣介绍，公司还适用保税盘点“自查结果认可模式”，出口退税时间由1个月缩短到1周。

实现高水平对外开放离不开高效的监管服务。党的二十届三中全会提出，推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

“我们正深入推进智慧海关建设和‘智关强国’行动，大胆试、大胆闯、自主改，丰富‘智慧快件’‘智慧旅检’等项目应用场景，探索远程监管，高效统筹口岸安全和通关便利。”无锡海关关长刘槟宾表示，同时围绕无锡开放型经济发展方向和企业需求，全力支持无锡空港、综保区等口岸开放平台建设，畅通“水陆空铁”国际物流通道，充分释放政策红利助企降本增效，全力提升通关便利化水平和企业获得感；聚焦培育强化外贸新动能，积极推动加工贸易发展，落实特殊区域创新，助力跨境电商、“保税＋”等外贸新业态健康成长。

跨境电商作为数字贸易的一种新业态新模式，正在成为无锡开放型经济发展的新动能。“今年与江阴市政府合资建立的云贸通供应链正式启动，这一平台打通了海关数据导入、税务审批退税、机场快速跨境物流等各通道，为有跨境电商需求的企业提供一站式通关、外汇、退税服务，不仅实现了云蝠自身跨境出海外拓业务的需求，也为更多有跨境贸易需求的中小微企业提供更加高效、便捷、安全的跨境贸易解决方案。”江苏云蝠跨境电子商务产业园招商运营总监王中王说，后续将继续深化产业园跨境电商基地的建设与运营，优化公共海外仓的服务体系，深化云贸通供应链平台的运营与管理，积极与周边企业寻求供应链合作，把平台打造为地方企业“扬帆出海”的线上窗口，带动上下游企业“同船出海”。

以优化服务为抓手 营造宜业宜投好环境

8月的无锡骄阳似火，在阿特拉斯·科普柯（无锡）压缩机有限公司的组装车间内，工人们有条不紊地按照各自工序分步组装螺杆空压机。今年上半年，该公司新增到位外资4500万美元，为项目升级扩容注入新动能。

作为外资高地的无锡高新区，汇聚的外资企业超1800家，占全市总数的近30%。“以钉钉子精神把三中全会提出的要求在高新区落地生根，保持开放型经济活力，夯实高能级开放基础，打造外商投资最满意营商环境。”无锡高新区商务局相关负责人表示，将发挥高新区日资高地、韩资板块、欧美组团的开放优势，打响全域覆盖的招商服务双专员制“全生命周期”服务品牌，以专业化的服务能力打造一流投资兴业目的地，申创更多国家级、省级开放平台，开展“走出去”企业海外风险防控及政策指导，实现高标准“引进来”“走出去”。

“我们要持续打造更高水平的开放环境，让开放服务更加宜业宜投。”无锡市发展改革委相关人士介绍，无锡是对外开放的重要窗口，服务更高水平开放，今年3月无锡在省内率先以“系统集成”形式推出《外籍人士来锡便利化十项措施》，6月出台的营商环境7.0版，更是努力在深化企业跨境融资便利化试点、离境退税“即买即退”便利措施试点、支持跨境电商“9810”模式“白名单”企业等领域积极创新探索。“以服务企业为重点，形成更加市场化、法治化、国际化的营商环境，带来更多互联互通、双向奔赴的广阔合作机遇。”

通过不断推进减时限、减环节、降成本，现在外资在无锡开办企业时长已从6天缩减到0.5天。“以优质市场环境吸引更多国际资本来锡投资兴业。”无锡市市场监管局相关负责人表示，将和相关职能部门紧密协作，指导设立外资登记专窗，全面推进外资企业开办“一件事一次办”，推行当场办结、限时办结，进一步降低外资企业登记制度性交易成本，积极落实中央关于进一步放宽外资准入的精神，适应并调整登记规则，吸引更多新行业外资来锡落地。