太仓市商务部门开展全市单用途预付卡专项整治

日前，太仓市民周先生在太仓市综治平台上投诉，其办理了某健身馆的健身卡，今年1月再去消费时，发现该健身馆已关闭。因周先生不同意去其它分店健身，导致健身卡无法使用，遂要求健身馆退钱，双方未达成一致意见。针对上述投诉，商务执法人员在实地调查后发现，该健身馆虽已关闭，但还有两家在营业的健身馆与该馆同属一个公司，经过协调处理，投诉得到妥善解决。

健身卡、美容卡、洗车卡……消费升级的时代，市民手中的各种预付卡也越来越多。办卡给消费者带来了不小的优惠和便利，与此同时，巨大让利背后的“退款难”“追偿难”等消费风险也日益凸显。太仓市商务局的最新统计数据显示，自去年7月1日《江苏省消费者权益保护条例》施行以来，太仓市商务举报投诉热线接受消费者在单用途预付卡方面的投诉呈快速增长态势。截至目前，已受理涉及预付卡退卡退款等投诉近百件，其中，处于投诉前三位的行业依次为健身、美容美发和教育培训。

健身、美容等服务行业，大多是个体工商户经营，预付卡几乎无处不在，因此成为消费纠纷多发的“重灾区”。据太仓市商务局法制科工作人员介绍，商务部2012年公布施行的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》只对从事零售业、住宿与餐饮业、居民服务业的法人企业在备案管理、发卡服务、资金存管等方面作了规制，但文化、体育等行业和个体工商户发卡行为并未纳入监管。同时，由于预付卡发行面广量大，涉及商务、市场监管、文化旅游、体育等多个行业主管部门，管理权责有待进一步明确。由此，很多个体工商户在利益驱使下钻了法律漏洞，对外大量发卡来吸引消费者，锁定客户群体。这一过程中，部分缺少守法诚信意识或实力不足的商家就会借机发卡提前回收资金、变相融资，甚至卷款跑路。

针对预付卡领域的风险和乱象，日前，太仓市商务局在全市范围内开展了单用途商业预付卡专项整治行动，对全市发卡法人企业进行无缝隙排查，并积极处理涉及个体工商户发卡行为的投诉，进一步规范发卡企业经营行为，强化对发卡、售卡企业落实“实名购卡”“非现金购卡”和“限额购卡”等“三项制度”的日常监管，目前实名登记率已达到100%。

同时，太仓市商务局工作人员也提醒市民，面对眼花缭乱的预付卡消费市场，要擦亮眼睛，多留个心眼。在进行预付卡消费时，首先要对发卡商家的经营状况有一定的了解，不轻易相信商家超出常理的优惠，涉及一次性大额支付时一定要与商家签订合同，并妥善保留好发票、合同、协议等消费凭证。根据去年施行的《江苏省消费者权益保护条例》，预付卡不得设定有效期，且经营者单张记名卡限额不得超过5000元，消费者也有权自付款之日起15日内无理由要求退款。市民在遇到预付卡消费纠纷时，可通过合法渠道积极主张自己的权利，维护自身合法权益。(苏报融媒记者 顾志敏 通讯员 王硕)