致敬最美城市劳动者｜杨国华：拆违不拆民心 治违更治出温情

　　【人物名片】

　　最美劳动者：杨国华(城管执法队员)

　　所属单位：昆山市城管执法大队朝阳中队

　　从业时间：16年

　　说起城市管理工作之难，有一块“硬骨头”始终绕不过去，那就是违法建设。

　　作为昆山市城管执法大队朝阳中队分队长，杨国华自2005年7月参加城管工作以来，始终坚守初心，办好民生实事，啃下了一块又一块“硬骨头”。几年来，杨国华带领朝阳中队队员拆除违建3000多处，面积达3万多平方米，他用勤勤恳恳和规范执法，让百姓把起初不理解的责骂声变成了之后的赞扬。

　　拆违不拆民心

　　做规范执法的“表率者”

　　杨国华是名退伍军人，骨子里一直保持着不服输的精神。朝阳中队辖区地处昆山市中心老城区，不仅老旧小区林立、中老年居民众多，而且还有很多企事业单位，外来人口也喜欢聚集生活在这个“烟火气”十足的地方。

　　作为朝阳中队攻坚治违的主干力量，如何在严格规范执法程序的同时，“拆违不拆人心”，颇为考验一个城管执法管理者的水平。2018年杨国华在巡查中发现，辖区内人民南路东侧存在20多年的小吃店、烧烤店等破墙开店现象，造成油污扰民。杨国华会同社区工作人员多次上门走访了解情况，在一户违建居民家中看到有残疾人，杨国华以此为突破口，认真倾听对方诉说自己的难处，并积极想办法为之解决。通过晓之以理、动之以情的柔性执法，有效破解了“群众理解度不高、执法冲突较多”的难题。

　　为避免事后管理带来的负面影响，让城管工作更加精细化、更有温度，杨国华和其他执法队员们分工协作，一家家上门做记录，回到单位仔细“对症下药”想办法，最终让40多家门店店主统统承诺规范经营。经过三个月的日夜攻坚，共治理人民路、跃进路等路段破墙开门违法建设150余处，路段两侧占道经营、占道堆物等情况明显减少。环境整洁了，风景优美了，居民出行也不再磕磕碰碰，大家的文明意识、环保意识有了明显的提高。

　　创建“无违小区”

　　将执法和服务延伸到社区

　　“说起来，拆违的确难，虽然受到不少误解，但工作还是要做，哪怕在外面受了多大的委屈，我给家人从来只报喜不报忧。”杨国华这样说。

　　天华佳园是昆山市的老旧小区。2019年一阵大风经过，把一户高层居民搭建的阳光房泡沫夹芯板吹落下来，虽然没有砸到人，但还是让小区居民“吓势势”。杨国华觉得这是个介入治违的好机会，立即深入小区积极宣传。

　　由于拆迁安置小区以高层阳光房居多，违法建设基数大、拆除难度高且情况复杂，经过初期统筹研判、落实具体网格、党员带头精准入户走访勘验排查，在2019年大年初八开春拆除了第一家违建。后来，经过8个月的反复攻坚，累计拆除违法建设201处、拆除面积8120平方米，签订助拆协议率100%，并得到昆山市自然资源和规划局对该小区违法建设核对情况的函告确认，成为昆山市首例创建成功的“无违小区”。

　　2020年，杨国华继续攻坚克难，拿下了居民投诉众多的博奥苑违法建设这块难啃的“骨头”，累计拆除2000多处，面积超20000平方米。几年来，杨国华带领朝阳中队共拆除违建3000多处，面积3万多平方米。2019年、2020年连续两年昆山市治违工作总分排名第一，为有效提升昆山城市管理环境水平作出重要贡献。

　　不仅是治违，无论是日常执法还是信访问题的处置与反馈，杨国华都一丝不苟地完成，以行动做好一线执法的表率。将执法、服务力量向社区一线延伸下沉，进一步提高城管“为民、惠民”服务的效能和水平。

　　2020年6月1日，《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施，起初有些居民不理解，觉得扔袋垃圾还要分类实在麻烦。杨国华利用休息时间，前往小区的垃圾分类点，一遍遍为居民耐心讲解垃圾分类的意义、法律法规与注意事项。考虑到一些老年居民刚开始不适应，杨国华就手把手教他们一些逐步过渡的分类方法。与此同时，杨国华通过与居民面对面交流，了解基层居民对于垃圾分类的意见与建议，并做好居民与相关部门间的反馈协调，切实助力垃圾分类工作质效提升。

　　为民服务践承诺

　　让百姓满意，让城市更美丽

　　作为一名党员，杨国华除了在日常违法建设治理方面恪尽职守，努力解决基层治理难题，还积极统筹党史学习教育与疫情防控、防汛执勤结合起来，切实将党史学习教育成果变成“活的导向”，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，让朝阳中队执法队伍始终保持蓬勃朝气。

　　疫情防控是关系到民生幸福的大考场。从2020年初开始，杨国华利用节假日、下班后等空余时间，积极参与到居住地所在社区的疫情防控工作中。主动亮身份、践承诺，认领疫情防控工作岗位，协助基层社区扎实推进疫情防控各项任务，织牢社区基层“防控网”。测体温、忙登记、一人一卡建档，无论在花桥还是在老城区，杨国华整天忙得不亦乐乎。

　　2021年7月，台风“烟花”来袭时，地势低洼的昆山市西桥新村水位持续上升。为防止河水外溢形成内涝，损害沿河居民的生命财产安全，杨国华和执法队员们一起，主动加班加点奔赴小区应急抢险，保护广大市民不受“水患”影响。

　　日常生活中，杨国华是一名长跑爱好者，多年来一直参加马拉松和越野赛事。在昆山市第十二届体育运动会上，作为一名年龄超过40岁的选手，杨国华代表昆山市城管局获得田径组1500米第五名、800米第六名，助力团队取得第四名的好成绩。在平时，自律的他每天都保持奔跑10公里以上的运动量，从不懈怠。

　　“运动不仅让我身体强健，还让我保持坚韧不拔、勇往直前的精神。作为一名城管人，我要把自己旺盛的精力，投入到让百姓满意、让城市变得更美丽的目标中。”这是激励杨国华和众多城管人，坚守城市管理岗位挥洒汗水的动力。(苏报融媒记者 方方/文 叶永春/摄)