“云上城厢”探索基层治理新路径

□苏报驻太仓记者 顾志敏 周哲

“××社区防疫物资数量低，系统预警”“实时核酸检测完成数据已更新，同步到变化趋势折线图”……太仓市城厢镇集成指挥中心，大屏上不时跳动各类数据和信息。

物资供应、防疫力量的调度管理，核酸采样点、企业风险点的最新数据，城市更新、道路改造的实时进展，房屋翻建、环境治理等民生诉求，全部浓缩在“云端”，俨然一个“城市大脑”。

信息和数据的背后是技术应用能力和社会治理效能的不断提升。

近年来，城厢镇以做优“云上城厢”平台为抓手，积极探索基层治理新路径。依托“智慧城厢”App、“云上城厢·一码直达”小程序等多平台，将经济、执法、民生等各类政务工作上线上“云”，通过大屏端、业务端、移动端一体推进，为基层治理插上信息化、智能化翅膀。

数据上行、服务下沉，“智慧中枢”赋能民生服务

“我在管控区内，宝宝的特配奶粉市里买不到，马上奶粉要没了，请求帮助。”“家中有白血病人要到苏州就医，如何申请应急通行证？”……城厢镇集成指挥中心，工作人员正在梳理“云上城厢”平台中实时收集的需求。通过上报端设置的紧急、重要等分级，“云上城厢”平台很快将时间段内事件按轻重缓急的排序呈现，方便工作人员有序、高效处理。

疫情发生以来，城厢镇将疫情防控24小时热线、12345便民服务热线等防疫信息集成到“云上城厢”平台，打造收集市民需求的“总入口”，工作人员24小时值守，随时回应处置居民诉求。针对需要协调处理的问题，平台依托大数据进行研判分析，及时反馈给相应部门和社区，同时形成项目清单，跟踪事项进度，确保各项服务落实到位。

“××采样点目前排队等候的人比较多，可适当引导市民至××采样点采样。”城厢镇核酸检测现场，各采样点的点位长不时会收到这样的工作提示。正是通过“云上城厢”监测探头的实时监测，对人流数据、现场秩序等进行分析研判，统筹调度，确保采样平稳有序、顺畅高效。

此外，城厢镇还通过分析数据库中各封控区、管控区生活物资、防疫物资的实时数据，进行统一调配，保障居民的日常物资供应，根据辖区监控、电子地图，持续细化、优化，核酸采样点从原先的28个增加到了84个，让服务更贴心更方便。

依靠互联网技术和大数据应用，打造服务管理“智慧中枢”，城厢镇将“技术创新的红利”变为“为民服务的便利”。

让数据上行，把服务下沉。依托云上平台数据采集功能，城厢镇集成指挥中心与综合执法局、行政审批局两个前台实现双推送，与国土、规划、消防、安监等10多个领域实现数据共享互通，让为民服务更加精准、更加便捷。

打开“云上城厢·一码直达”小程序，“厢企码”“厢邻码”“厢才码”3个子程序为各类人群提供了便捷的政策咨询及业务办理服务。

“厢企码”为企业法人智能匹配城厢优惠政策，精准对接产业链上下游信息；“厢邻码”为自然人提供日常事务线上办理服务，在线查询社保、公积金、公交线路等便民资讯；“厢才码”为人才提供线上一站式服务，精准匹配城厢人才政策，提供人才配套服务信息。

“金钥匙”解锁焕新难题，“智慧中枢”赋能城市更新

“这幢共有24户，已经签约了17户，还没有签约的有7户。”“这幢楼共22户，已经签约了19户，没有签约的有3户。”……

太仓市城市更新城厢镇指挥部开工会上，对照着大屏上“云上城厢”实景图，各组人员轮流介绍工作进度。

去年12月，太仓启动古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新工作。城市更新既是好事，也是难事。这项工作涉及到群众衣食住行的方方面面，需要多部门的协调合作，是对基层治理体系和治理能力的一次考验。

“云上城厢”平台成了解决难题的“金钥匙”。

依托该平台的数据和技术优势，城厢镇应用三维倾斜摄影技术，形成城市更新管理一张图，支持数据采集、项目进度流程分析等功能。通过App端和业务端，实现项目、地块、房产、人员等相关信息的采集、更新、核查、管理等。

“在大数据云平台上，城市更新进度清晰可见，改造效果一目了然，全过程可追溯，让群众搬得安心、住得放心。”城市更新城厢镇指挥部相关负责人说。

在“智慧中枢”的“调度”下，城厢镇城市更新工作的推进速度不断加快。“云上城厢”在城市更新工作上的成功应用，成为赋能城市管理的生动实践之一。目前，大数据应用已延伸至城厢镇基层治理的方方面面，加速构建数字治理现代化体系。

系统集成“数据再融合”，“智慧中枢” 赋能精准管理

去年，城厢镇集成指挥中心共受理办件30698件、结案30517件，结案率99.4%，满意率97.8%。走访合租房3698户，小餐饮、宾馆等重点场所1987处，上报相关案件591起。

数字成为“数字化”的有力证明。去年，城厢镇获评苏州市基层“三整合”改革评估优秀等次，被列入基层治理体系改革先行先试名单，纳入基层集成指挥中心标准化建设试点。

基层治理是国家治理的基石。全面落实基层“三整合”改革，城厢镇坚持党建引领“一核心”，擦亮便民“一窗口”，打造执法“一队伍”，织密基层“一张网”，建成指挥“一中心”，初步形成“1+4”基层治理模式。

当前，江苏省正全面深化基层“三整合”改革。以此为契机，城厢镇吹响再出发的号角，今年正式启动“云上城厢”二期工程，对“云上城厢”项目进行再升级，以推动数字化建设为抓手，做好基层“三整合”工作“后半篇文章”，全力打造基层社会治理现代化城厢样板。

接下来，城厢镇将发挥云平台优势，推动各项工作实现项目化、规范化、程序化。通过“一库汇数据”推动平台系统集成化、“一网聚应用”推动政务服务场景化、“一屏助决策”推动数字治理精准化，建立现代化集成指挥体系，赋能基层社会治理。

“我们将继续探索标准化建设，推进系统集成，加快‘数据再融合’，提高案件处置效率，做好群众‘贴心人’。运用大数据+网格化模式，开创城厢镇基层治理新格局。”城厢镇有关负责人说。