“一业一证”激发市场主体活力 吴中区发出首张行业综合许可证

苏报讯（记者 肖瑶 通讯员 时元文）近日，苏州人多多人力资源有限公司负责人马云在吴中经开区企业一站式服务中心领取了一张劳务派遣行业综合许可证，这是吴中区发出的首张行业综合许可证，标志着吴中区“一业一证”改革正式落地。

“一业一证”改革，指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。2022年3月1日，新施行的《苏州市优化营商环境条例》明确支持“一业一证”审批模式改革。在此基础上，吴中区强化责任担当，完善制度供给，着力推进“一业一证”改革。

结合实际，吴中区科学借鉴先进地区试点经验，深入开展调研考察，印发《苏州市吴中区“一业一证”改革实施方案（试行）》。全面梳理、分类整合市场准入领域涉及两个及以上许可凭证的行业，首批选取餐饮、超市、旅馆、健身馆、劳务派遣公司等12个与人民群众生活和消费关联度高、发生频次高、审批环节多的行业作为试点。

对首批纳入改革试点的12个行业，吴中区分行业制定办事指南，实现全区办事指南标准化。集成审批条件，以行业准入涉及的经营条件、人员和制度等审批要素为基本单位，对多个许可证审批条件进行标准化集成，为办事群众提供一次性告知服务。整合申报材料，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，将行业涉及的许可备案申请表单整合为《行业综合许可证申请表》，相同材料只需提交一份。同时，通过设置“一业一证”工作专窗，一次性受理行业综合许可证涉及的多个许可事项，并实行全程帮办代办服务。

相关工作人员介绍，《行业综合许可证》是行业经营涉及的多项行政许可证的载体和效力集成，是确认市场主体已经取得相关行政许可并据以获得准营资格的合法证明。《行业综合许可证》的内容以其通过二维码等形式加载的行政许可信息的内容为准，该信息与相应的纸质行政许可证具有同等证明力。市场主体只需在生产经营场所公示《行业综合许可证》，即视为符合各监管部门的亮证要求。

下一步，吴中全区14个镇（街道）将同步推开“一业一证”改革工作，不断优化“一业一证”服务模式、服务范围，坚持以群众需求为导向，进一步研究增加“一业一证”改革试点行业，成熟一批推广一批，让改革惠及更多行业市场主体。