广东省深圳市龙华区是深圳都市核心区和新兴产业高地、时尚产业新城。作为全市的产业和人口大区，龙华区经济发展活跃，人口结构复杂，社会矛盾纠纷易发多发。
一年多来，广东省深圳市龙华区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建融合基层治理体系全资源全力量、贯穿矛盾纠纷发生全周期全过程的“融贯式”诉源治理新机制，推动案件数量出现历史性拐点：2021年新收案件数出现自建院以来的首次下降，今年上半年一审民商事案件数同比下降13.5%，“少讼”“无讼”的基层治理好“枫”景正在铺开。
“数”治——无讼社区，法治良序惠百姓
今年4月14日，龙华区2021年度“无讼社区”授牌仪式暨诉源治理工作推进会召开。据介绍，2021年，全区56个社区，有32个社区万人成讼率低于平均值，占全部社区的57.14%，福城街道兴富社区全年涉诉人次仅为两人，观湖街道樟溪社区、福城街道新和社区万人成讼率甚至降为零。这三个社区当之无愧地被授予全区首批“无讼社区”称号。
“过去，由于龙华实际人口数量增长过快，导致旧有的万人成讼率考核出现‘躺平’就赢现象，难以真实反映全区矛盾纠纷增长和诉源治理工作状况，考核效果大打折扣。”龙华区法院龙华人民法庭副庭长江涛介绍说。为此，龙华区法院依托法院智慧办案平台与区块数据智能底板，匹配当事人涉诉登记地址及网格登记地址，积极培育“无讼”文化，率先将万人成讼率精确到社区，为精细化推动诉源治理提供数据支持。
此外，龙华区法院主动融入党委领导的社会治理体系，巧用万人成讼率考核“指挥棒”，将街道专业调解队伍、无讼社区建设情况和司法确认率纳入考核体系，精准压实诉源治理主体责任。
深治——“三调”联动，兜起民生千万事
“商铺不到一年就无法经营，租赁押金还不给我们返还，这可怎么办？”日前，福城街道章阁市场71户租户因商铺租赁纠纷心急如焚，集体到区政府反映情况。
面对这起人数众多、涉案金额较大且随时可能升级的重大矛盾纠纷，龙华区法院将该案纳入诉前联调系统，同时通过龙华区“党建引领基层治理平台”引入行政调解。龙华区司法局、住建局、福城街道办事处等单位立即介入，龙华区法院观澜人民法庭适时提出调解建议，当事人最终达成调解协议并进行司法确认，71户租户向观澜法庭等单位赠送了写着“真情解困暖人心 为民解忧法律情”字样的锦旗。
“论调解，光靠法院一家的力量远远不够，司法调解、行政调解、人民调解的三调联动，才是为群众解决急难愁盼问题的最优答案！”龙华区法院观澜法庭副庭长唐强说。龙华区法院率先探索将龙华区“党建引领基层治理平台”对接深圳法院多元解纷融平台，将特定类型诉讼案件分拨给相应部门先行处理，做深做实行政调解、行业调解，将防范化解责任精准定位到纠纷产生的初始源头。
共治——诉前联调，于无声处显真情
“衷心感谢法院的帮助和您耐心的调解，让我能顺利拿回自己的8000多元钱，这些钱足够我生活好几个月了。”当事人何某是一名在深圳打工的聋哑人，在将锦旗递到调解员李金勤面前后，他打开手机备忘录认真地打出这些文字。经过耐心细致地“线上文字调解”和“线下纸上对话”，何某和廖某终于就还款问题达成一致，长达两年的借款纠纷顺利解决。
“钱虽少，事却重。一场纠纷化解在诉前，不仅解开了当事人心里的疙瘩，也展现出龙华区法院多元解纷工作的实效。”龙华区法院审判委员会专职委员王永强如是说。为下好矛盾纠纷多元化解“一盘棋”，龙华区法院创建“诉前联调126机制”，设立一个多元化纠纷解决中心，应用“深融·多元化平台”“深圳移动微法院”两个平台，发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解的诉前解纷作用，多板块打造解纷平台。与47个特邀调解组织建立常态化合作机制，引入特邀调解员322名，建立10个类型化专业化的调解工作室。首创与社区“共享特邀调解员”机制，设立全市首家园区解纷中心，被确定为“深圳市诉源治理非诉解纷试点单位”。2021年至今年6月，华龙区法院诉前调处矛盾纠纷26673件，化解9131件，调解成功率达34.23%。
早治——庭街联建，提前介入早解纷
今年初，冬日的鹏城已带着丝丝凉意，对于龙华区观澜街道某幼儿园50名儿童的家长来说，更是觉得心寒。该幼儿园因房租问题关园歇业，正常交纳费用的50名儿童家长情绪激动，聚集在幼儿园门口，要求敖某退还学费，但敖某一直避而不见。
鉴于此事涉及人数众多，处理不好将可能产生不良后果，龙华区法院根据街道办事处的申请，第一时间启动法官依法提前介入重大信访维稳纠纷调处工作机制，选派资深法官介入纠纷调处，提出幼儿园、家长和出租人三方共同参加、一次性彻底解决纠纷的处理思路，最终促成各方达成出租人退还押金并免除房租、幼儿园将押金用于退还学费、家长领取退费的一揽子解决协议，涉及幼儿园房屋租赁和学费退还的共51件纠纷得到妥善解决。
2021年以来，龙华区法院坚持不缺位、不越位、不失位，法官依法提前介入重大信访维稳纠纷调处，多起重大矛盾纠纷案件得以化解；推进庭街联建共治，街道成立由“一把手”担任组长的诉源治理工作领导小组，属地法庭庭长任副组长，提升法庭参与基层治理的纵深度和贡献力。
“龙华区法院将持续完善‘融贯式’诉源治理新机制，全力构建以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新格局。”龙华区法院党组书记、院长师玮表示。（王蒙 孟凡淼）
